Природные богатства России | Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина

2017 г. объявлен Президентом Российской Федерации Годом экологии. В связи с этим Президентская библиотека представляет пользователям коллекцию «Природные богатства России». Наша страна обладает огромными природными ресурсами, изучение и охрана которых осуществлялись государственными органами по крайней мере с начала XVIII века. В коллекцию включены материалы по истории открытия, изучения, разработки и охраны природных богатств России.

Законодательные акты и исследования современного периода, посвященные охране природной среды и вопросам наиболее эффективного использования ее ресурсов, широко представлены в соответствующей части коллекции.

Материалы раздела «Биосфера и человек» призваны расширить традиционные представления о природных богатствах России включением в это понятие человеческого ресурса. Здесь представлены работы историков и географов, которые уделяли особое внимание географическому фактору, пытались выяснить роль деятельности человека в создании и видоизменении ландшафтов России и влияние ее географических особенностей на формирование национального характера.

Леса занимают 40% территории России, их роль в сохранении и поддержании среды обитания человека огромна, потому в коллекции значительное место отведено документам по истории, теории и практике лесного хозяйства.

Документам об использовании уникальных по объему и качеству водных ресурсов России уделено особое внимание. То же относится и к почвам России, собрание документов о которых сформировано с учетом того, что именно Россия стала родиной научного почвоведения.

Вопросы развития наук, изучающих природные богатства Отечества, тесно связаны с подготовкой специалистов в соответствующих областях, которая началась в России со второй половины XVIII века. Деятельность учебных заведений, готовивших и готовящих специалистов по лесному хозяйству, почвоведению и др. представлена в документах коллекции.

В специальном разделе содержится информация по истории природных заповедников, заказников и иных охраняемых территорий. «Красные книги» всех субъектов Российской Федерации представлены в одноименном блоке раздела «Растительный и животный мир».

С учетом жизненной важности для современного мира изучения перспектив изменения климата (дискуссии о глобальном потеплении/похолодании, вопрос о парниковом эффекте и т.д.) проблемы атмосферы и климата в исторической ретроспективе сосредоточены в отдельном разделе.

В коллекцию включены цифровые копии официальных документов, монографий, авторефератов диссертаций, периодических изданий, архивных, изобразительных и иных материалов.

При подготовке коллекции были использованы материалы официальных сайтов Президента и Правительства Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Государственного комитета Чувашской Республики по охране окружающей среды, Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области, Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Дирекции особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга, Администрации Владимирской области (Государственной инспекции по охране и использованию животного мира), Республиканского центра обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования республики Коми, фонды Российского государственного исторического архива, Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного архива кинофотодокументов, Президентской библиотеки, Российской национальной библиотеки, Российской государственной библиотеки, Российской книжной палаты, Государственной публичной исторической библиотеки, Центральной военно-морской библиотеки, Библиотеки по естественным наукам Российской академии наук, Русского Географического Общества, Научной библиотеки Российской Академии художеств, Библиотеки конгресса (США), Ленинградского областного государственного архива в г. Выборге, Государственного архива Тамбовской области, Национальной библиотеки Республики Бурятия, Национальной библиотеки Республики Карелия, Национальной библиотеки Республики Коми, Национальной библиотеки Чувашской республики, Государственной книжной палаты Чувашской республики, Алтайской краевой универсальной научной библиотеки, Архангельской областной научной библиотеки, Биробиджанской областной универсальной научной библиотеки, Владимирской областной универсальной научной библиотеки, Донской государственной публичной библиотеки, Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки, Московской областной государственной научной библиотеки, Новосибирской государственной областной научной библиотеки, Омской государственной областной научной библиотеки, Пермской государственной краевой универсальной библиотеки, Псковской областной универсальной научной библиотеки, Рязанской областной универсальной научной библиотеки, Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки, Тамбовской областной универсальной научной библиотеки, Тюменской областной научной библиотеки, Пензенской областной библиотеки для детей и юношества, Свердловской областной библиотеки для детей и юношества, Московского государственного университета, Санкт-Петербургского государственного университета, Сибирского федерального университета, Детского музея открытки, Государственного природного заповедника «Столбы», Государственного природного биосферного заповедника «Саяно-Шушенский», Государственного природного заповедника «Джергинский», Государственного природного заповедника «Кологривский лес», Национального парка «Нечкинский», Рязанского историко-архитектурного музея-заповедника, Издательского дома «Группа Эксперт», ООО «КЧР Медиа», Автономной некоммерческой организации «Тюменская область сегодня» и частных собраний.

природные богатства — это… Что такое природные богатства?

природные богатства

природные богатства

полезные ископаемые, естественные богатства

Словарь русских синонимов.

.

• пририсовать
• сверхреальность

Смотреть что такое «природные богатства» в других словарях:

• ПРИРОДНЫЕ БОГАТСТВА — В широком смысле все блага природы, служащие интересам человека: в узком совокупность природных ресурсов как источников материального производства Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

• природные богатства — Syn: полезные ископаемые, естественные богатства …   Тезаурус русской деловой лексики

• природные богатства страны — — [А. С.Гольдберг. Англо русский энергетический словарь. 2006 г.] Тематики энергетика в целом EN natural capital …   Справочник технического переводчика

• природные ресурсы — Природные богатства, пригодные для использования человеком, т.е. компоненты окружающей среды, такие как ископаемое топливо, минеральное сырье, леса, воды, плодородие почв, климат, которые могут удовлетворить различные потребности людей (природные …   Словарь по географии

• Природные ресурсы — (Natural Resources) История использования природных ресурсов, мировые природные ресурсы Классификация природных ресурсов, природные ресурсы России, проблема исчерпаемости природных ресурсов, рациональное использование природных ресурсов… …   Энциклопедия инвестора

• Природные ресурсы —         естественные ресурсы, часть всей совокупности природных условий существования человечества и важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных… …   Большая советская энциклопедия

• естественные богатства — полезные ископаемые, природные богатства Словарь русских синонимов …   Словарь синонимов

• естественные богатства — Syn: полезные ископаемые, природные богатства …   Тезаурус русской деловой лексики

• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ — совокупность универсальных общечеловеческих естественных богатств, включающих живые и неживые ресурсы открытого моря (за пределами 200 мильной экономической зоны), естественные богатства Антарктиды, земель и островов в районе действия… …   Экологический словарь

• Естественные богатства — – 1). Термин, используемый в международно правовых источниках, в частности в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН о неотъемлемом суверенитете над природными ресурсами для обозначения любых созданных природой объектов независимо от того,… …   Правовой глоссарий по комплексному управлению прибрежными зонами

Природные ресурсы — Портал органов власти Ярославской области

Основные природные ресурсы Ярославской области – торф,
песчано-гравийные материалы, строительный песок и сапропель.

Минерально-сырьевая база региона формировалась в течение 70 лет, с
двадцатых по восьмидесятые годы ХХ века. В результате проведения
геолого-разведочных работ в области выявлено 1 169 месторождений
различных полезных ископаемых, в том числе 1044 месторождения торфа и
сапропеля.

Недра Ярославской области обладают также геологическими предпосылками для
выявления нетрадиционных полезных ископаемых: тугоплавких и бентонитовых
глин, титан-циркониевых песков, глауконитов, вивианитов, урана, золота и
углеводородного сырья.

В регионе имеют распространение 11 видов
полезных ископаемых, отнесенных к общераспространенным. Значительную часть в
структуре запасов занимают песчано-гравийный материал и песок строительный.

​

Фауна

Географическое положение Ярославской области, наличие
на ее терри­тории крупных рек, озер и водохранилищ, обилие лесов, болот, полей,
лу­гов и пашен создает разнообразные природные условия.

В северной части области преобладают еловые леса. Территория к
югу от Ярославля входит в северную часть подзоны смешанных лесов, состоя­щих из
сочетания хвойных пород (ель, сосна) с осиной, бере­зой, ольхой и некоторого
количества широколиственных пород (липа, клен, дуб, орешник). Средняя
лесистость нашей области составляет 40-45% терри­тории.

Животный мир Ярославской области разнообра­зен. Он
насчитывает около 346 видов позвоночных животных. Рыб и круглоротых немногим более 40 видов, земно­водных — 10, пресмыкающихся — 6, птиц — около 240 и млекопитаю­щих — 50 видов. Круглоротые представлены единственным видом – ручьевой
миногой, изредка встречающейся в р. Туношонке, Кисьме, Печенге и
некоторых других. Занесена в Красную книгу Ярославской области.

Особо охраняемые природные территории

Важнейшими элементами природного каркаса Ярославской
области являются две особо охраняемые природные территории федерального
значения: Дарвинский государственный природный биосферный
заповедник и Национальный парк «Плещеево озеро».

Дарвинский государственный природный биосферный заповедник

Дарвинский государственный природный биосферный
заповедник был создан по Решению Совета Народных Комиссаров РСФСР 18 июля 1945
года с целью сохранения природы Молого-Шекснинского междуречья и изучения
влияния Рыбинского водохранилища на природные экосистемы. С ноября 2002 года
Дарвинский заповедник решением исполнительного Комитета международной программы
ЮНЕСКО «Человек и биосфера» переведен в состав биосферных резерватов.

Национальный парк «Плещеево озеро»

Национальный парк «Плещеево озеро» создан
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 777 «О
национальном парке «Плещеево озеро» на базе Переславского
природно-исторического национального парка областного значения, образованного
постановлением Совета Министров РСФСР № 400 от 26.09.1988 г. Национальный парк
расположен в границах двух муниципальных образований: Переславского
муниципального округа и г. Переславля-Залесского. Город Переславль-Залесский и
озеро Плещеево представляют собой целостное образование благодаря уникальному
сочетанию природного и историко-культурного наследия. Общая площадь
национального парка составляет более 23 тыс. га, в том числе земли ООПТ – 21712
га, из них 16672 га земель лесного фонда (58 га – дендросад), 5098 га земель
водного фонда – акватория озера Плещеево. Охранная зона национального парка
составляет 58,4 тыс. га. В нее вошли весь водосборный бассейн озера Плещеево с
Берендеевским болотом, Половецко-Купанский болотный комплекс и город
Переславль-Залесский.

На территории парка расположены

7 памятников природы, 8 памятников археологии, 22 и​сторических и
94 архитектурных памятника, а также
достопримечательные места, связанные с именами Юрия Долгорукого – основателя
г. Переславля-Залесского, Святого Благоверного князя Александра Невского,
Петра I, Ивана Грозного и других великих личностей в истории российского
государства. Переславль-Залесский входит в «Золотое кольцо» России. Широкую
известность получил благодаря «потешной флотилии» Перта I, с которой начался
российский флот. Сохранились историко-архитектурные памятники:
Спасо-Преображенский собор (XII в.),
Федоровский и Горицкий монастыри (XV в.),
Данилово-Троицкий и Никитский монастыри (XVI в.), усадьба Петра «Ботик».

​​

Природные ресурсы, по которым мы ходим

Территория Новосибирской области, как и практически всей России, содержит запасы полезных ископаемых. Какие полезные ископаемые можно найти в нашем регионе? Ведется ли их добыча? С какими трудностями сталкиваются как геологи, так и недропользователи? Каков потенциал нашей малой родины? Разбираемся вместе с сибирскими учеными.  

Твердые полезные ископаемые 

 Традиционно полезными ископаемыми считаетс​я всё, что берется из недр и используется для ведения хозяйственной деятельности человека. Их можно поделить на четыре вида: горючие (нефть и природный газ), руды (черных, цветных и благородных металлов), гидроминеральные (подземные минеральные и пресные воды) и нерудные (строительные материалы). На территории Новосибирской области они распространены крайне неравномерно: центральная часть бедна на полезные ископаемые, однако северо-запад нашего региона имеет запасы нефти и газа, а юго-восток представлен в различном количестве остальными видами. Поиском и изучением последних занимаются специалисты Института геологии и минералогии имени В. С. Соболева СО РАН. 

​«Одной из главных проблем Новосибирской области является практически повсеместный осадочный чехол из глин, песков и других рыхлых отложений, из-за которого глубина залегания коренных пород существенно увеличивается. Поэтому на современном этапе развития техники разведывать и добывать полезные ископаемые в этой местности нерентабельно. Остаются лишь избранные участки, на которых и ведутся работы. Регионы, расположенные в горных районах, находятся в гораздо более выгодном положении, чем мы», — рассказывает старший научный сотрудник лаборатории петрологии и рудоносности магматических формаций ИГМ СО РАН кандидат геолого-минералогических наук Роман Аркадиевич Шелепаев. 

 Одно из главных направлений работы ученых института — поиск металлических полезных ископаемых и последующее их изучение, а также разработка новых способов применения уже известных науке. Непосредственно добычей институт не занимается, это роль частных компаний. Однако ученые-геологи принимают участие практически в каждом этапе работы с месторождением. 

 ​

​​Процесс добычи золота в Маслянинском районе НСО (1)

Сама по себе добыча состоит из нескольких этапов. Начинается всё с прогноза, цель которого — понять, на каком крупном участке территории могут иметься запасы полезных ископаемых. Большое значение здесь играют уже существующие научные материалы, карты полезных ископаемых. К примеру, их можно найти в свободном доступе на сайте Всероссийского научно-исследовательского геологического института имени А. П. Карпинского. Геологические карты содержат общие данные по расположению полезных ископаемых и подсказывают ученым, в каком конкретно месте сосредоточить поиски. Опираясь на них, можно перейти к следующему этапу — поиску и разведке, благодаря которым определяются конкретные данные по месторождению: устанавливается, есть или нет на интересующем участке полезные ископаемые, отмечаются границы и собирается прочая полезная для дальнейшей добычи информация. На этом этапе активно применяются новые научные методы. К примеру, в НСО месторождения золота характеризуются наличием попутного компонента — ртути. Ученые при помощи газортутного анализатора (прибор, определяющий содержание ртути в воздухе), несмотря на толщину глины, лежащей на коренных рудах, могут установить и оконтурить место, в котором повышенное содержание ртути. Благодаря этому строится предположение, что под слоем глины имеется рудное тело с промышленным содержанием золота.  

После сбора всей необходимой информации можно переходить к добыче, которой обычно занимается частная компания, однако и здесь требуется участие геологов. В некоторых случаях нужна разработка технологий добычи полезного ископаемого, поскольку характеристики руд могут различаться. Ученые также занимаются экологическим мониторингом, следят за тем, чтобы вредные компоненты, которые выделяются во время промышленной работы, не сбрасывали в почву и атмосферу, а утилизировали в соответствии с правилами. 

Завершает исследование любого месторождения рекультивация. Компания, которая занималась освоением территории, после своей хозяйственной деятельности обязана восстановить природный ландшафт. За этим процессом также следят ученые. 

На сегодняшний день участие в поиске новых месторождений рудных полезных ископаемых в регионе сибирские геологи принимают редко. Места концентрации твердых ископаемых уже известны, и идет их освоение. Основные районы добыч сосредоточены на юго-востоке области.  

 «Маслянинский район и окрестности Салаирского кряжа традиционно содержат россыпное золото, добыча которого ведется еще с середины XIX века, поэтому с каждым годом его остается всё меньше, глубина залегания растет вместе со стоимостью добычи. В Искитимском районе активно добывается каменный уголь для промышленности, Новосибирский электродный завод работает с местными антрацитами, качество которых позволяет производить электроды, здесь также хороший потенциал строительных материалов: щебень, глина для кирпича, известняк, необходимый для производства цемента. На Оби, в окрестностях Новосибирска, уже долгое время добывается песок. У нас есть места, где мы знаем о наличии полезных ископаемых, но их никто не добывает. К примеру, крупная Ордынская циркон-ильменитовая россыпь: когда-то здесь было море, и сейчас древние прибрежные морские отложения захоронены под слоем более молодых осадков. Теоретически севернее Новосибирска под поймой Оби возможны месторождения меди и никеля, однако это всё находится под большим “чехлом” и пока может быть фрагментарно исследовано только по данным, полученным при бурении», — добавляет Роман Шелепаев.  

Известные науке полезные ископаемые зачастую получают интересное применение. К примеру, каменное литье. Добытую из земли породу плавят при определенной температуре и вытягивают «нитку», из нее создается ткань, которая способна заменить асбест (канцерогенное вещество), для создания огнеупорных и изоляционных материалов. Полученное волокно можно использовать для производства минеральной ваты, которая послужит наполнителем для сэндвич-панелей, широко применяемых в строительстве. На сегодняшний день существуют автоматические линии для создания подобного материала, поэтому теоретически возможно наладить на выбранной местности в НСО завод по производству каменного волокна. 

Применение полезным ископаемым можно найти буквально во всем: при добыче щебня образуются камни разного размера — от крупных до пыли. Последняя обычно не находит применения, однако если подобрать пропорции и смешать ее с пенообразователем при высоких температурах, то получится силикатная пена, которая при остывании будет схожа по свойствам с пенопластом, только твердая.  

«На самом деле, существует больше способов использования материалов, полученных в карьере, чем популярных в нашем хозяйстве. Известно, что Новосибирск расположен на гранитах, они в настоящее время служат источником щебня для строительства, например его добывают в карьере Борок, но эти же граниты можно использовать как облицовочный материал. Вопрос — способен ли он создать конкуренцию китайскому? Новосибирск — крупный город, строительство у нас не прекращается, так что облицовочные материалы нашли бы своего клиента, и это могло бы стать более рациональным использованием недр, чем добыча традиционных полезных ископаемых вроде золота. Как нас учили в университете, “стоимость облицовочного камня из кубометра породы всегда будет выше, чем содержание в нем любого полезного компонента в разумных пределах”. То есть всегда выгоднее будет добыть один кубический метр камня, распилить его на пластинки, отполировать и продать, чем выделять из него полезные металлы. Хороший камень дорого стоит», — говорит Роман Шелепаев.  

Черное золото 

Новосибирская область хоть и относится к традиционным регионам добычи нефти, но не является базовым. В структуре всего Сибирского федерального округа мы уступаем позиции Иркутску, Красноярску, Омску и Томску. 

«На сегодняшний день наша область далеко не первая среди важных элементов обеспечения экономики нефтью, в сырьевой базе имеется семь месторождений, самое крупное — Верх-Тарское (в нем содержится примерно 60 % всех запасов) — постепенно вырабатывается. На пике здесь добывалось всего около двух миллионов тонн при среднем по стране количестве в 600 млн тонн. Однако географически Новосибирск находится практически в центре нашего государства, это крупный развивающийся город с хорошей транспортной обеспеченностью, кадровой и научно-исследовательской базой — всё это создает благоприятные предпосылки для участия в нефтяной жизни», — рассказывает заведующая Центром экономики недропользования нефти и газа Института нефтегазовой геологии и геофизики имени А. А. Трофимука СО РАН доктор экономических наук Ирина Викторовна Филимонова​. ​

  Современный принцип недропользования в России был заложен в 1995 году с началом формирования класса частной собственности. До этого момента добычей природных ресурсов занималось только государство, была проведена повсеместная разведка континентальной части страны, нефтяные месторождения внесли в реестр, некоторые активно разрабатывались. После распада Советского Союза были выставлены под залог ключевые предприятия, но выкупить их не смогли. Так были сформированы крупные активы с частной собственностью. Запасы полезных ископаемых по-прежнему принадлежат стране, однако частные компании могут получить лицензию на добычу нефти на определенном участке. В Новосибирской области месторождения известны уже давно, в связи с низкими геологическими перспективами государство не заинтересовано в дополнительном поиске. А частная компания может заниматься поиском только в рамках территории, на которую получила лицензию, и то в течение 5—10 лет. Лицензия на разведку и добычу выдается бессрочно, до момента полного освоения месторождения. После завершения работы недропользователи обязаны провести консервацию и рекультивацию, восстановить природный ландшафт. 

Поскольку все месторождения НСО слишком маленькие, крупные недропользователи не заинтересованы в их освоении, поэтому нефтедобычей в регионе занимаются только небольшие частные компании. По словам Ирины Филимоновой, малые компании сталкиваются с рядом проблем: они не попадают под закон о малом и среднем бизнесе, не всегда могут получить доступ к нефтепроводу, имеют сложности с переработкой нефти. Для повышения их эффективности необходима поддержка государства. На территории Новосибирской области отсутствуют крупные нефтеперерабатывающие заводы, а малые характеризуются низкой глубиной переработки, им не хватает технологичности, вследствие чего в конечной продукции большой процент мазута. 

«Вместе с тем развитие мощностей по переработке нефти на территории Новосибирской области имеет важное значение для энерго- и топливообеспечения, а также экономики региона», — отмечает Ирина Филимонова. ​ ​

При добыче нефти из скважины поступает не чистый продукт, готовый к применению в промышленности или к продаже, а смесь, которая состоит из воды, примесей (в том числе и механических) и попутного газа. Весь этот состав отправляется в установки первичной подготовки, в которых реализуют несколько базовых процессов: очистку от механических примесей породы, обезвоживание и дегазацию. Вода, во-первых, может находиться под землей в естественном состоянии и попадать в смесь, во-вторых, ее закачивают в скважину в процессе добычи для поддержания давления в пласте, чтобы нефть из замкнутого резервуара вышла на поверхность по аналогии с шампанским. Объем жидкости поддерживают постоянно, поэтому по мере истощения запасов полезного ископаемого в смеси начинают преобладать вода и примеси. Дегазация позволяет отделить попутный газ, который долгое время не имел полезного применения, а лишь сжигался, нанося ущерб экологии. Но в 2012 году в 30 раз подняли штрафы за сжигание газа, и недропользователи начали искать ему применение: либо на газовых ТЭЦ как энергетический ресурс, либо перерабатывать и продавать, либо использовать для поддержания давления в скважине.  

«Главное месторождение региона — Верх-Тарское — уже сталкивается с проблемой обводненности продукции, высокой степенью выработанности запасов, следовательно, и высокой себестоимостью добычи. На сегодняшний день у нас объем добываемой нефти не превышает 350 тысяч тонн в год, при этом остаточные извлекаемые запасы составляют около 30 миллионов тонн. Возникает необходимость доразведки месторождений с применением новых технологий. В этом контексте крайне перспективным является изучение палеозоя, то есть нефтяных отложений, залегающих на глубине 3—5 тысяч метров. Сейчас уже “Газпромнефть” ведет проект по изучению палеозоя на месторождениях Томской области, не исключено, что этот проект затронет и север Новосибирской области», — рассказывает Ирина Филимонова. 

Какова газоносность нашего региона? 

 «НСО не является главным регионом наших исследований в направлении поиска перспективных газоносных областей и прогноза добычи, основное внимание обращено на восток и Арктическую зону, где потенциал значительно выше. Добыча газа в Новосибирской области сегодня не ведется», — говорит Ирина Филимонова. 

Классический в нашем восприятии газ — энергетический. Он залегает в месторождениях как свободный, является сложносоставным и характеризуется разным качеством. В состав газа примерно входят: 95 % — метан и остальные 5 % — этан, пропан, бутан, гелий и прочие. Наиболее востребованным является метан, остальные примеси можно использовать как сырье для химической промышленности. В России в основном выделяют метановую фракцию и реализуют ее на внутреннем и внешнем рынках. Основной центр добычи газа в нашей стране — Ямало-Ненецкий автономный округ. Для энергетики качество добываемого сырья здесь высокое, в отличие от продуктов месторождений на востоке, где содержится больше фракций, востребованных в нефтегазохимии. 

В Новосибирской области добывается только попутный газ в составе смеси нефти, который долгое время никак не применялся и сразу после дегазации сжигался. Для нефтяных компаний его утилизация является большой проблемой. Недропользователи в этом случае зарабатывают на добыче и продаже нефти, а попутного газа при этом получают немного, он сложный по составу, его нельзя просто отправить покупателю. Необходимы установки для переработки, которые на сегодняшний день отсутствуют. 

Еще одна проблема газовой отрасли — сложности с транспортировкой. Самый простой и дешевый способ — трубопровод. Нефть, например, можно возить в любой емкости, в которую она войдет. С газом всё немного сложнее: чтобы транспортировать на большое расстояние, допустим на другой континент, необходимо его перевести в жидкое состояние, что делается на специальных заводах. При этом получателю также необходимо иметь предприятие, на котором будет проводиться регазификация. В рамках одной страны газ можно перевозить и цистернами, но только после сжижения. Если же рассматривать транспортировку по трубопроводу, то возникает проблема недостаточных коммуникаций. Лучше всего обстановка в западной части России, где в относительной близости от месторождения широкая сеть трубопроводов, большинство труб достигают диаметра 1,4 м. Газовое направление на востоке страны пока что находится на ранней стадии развития. 

«На сегодняшний день в нашей стране существует серьезная проблема газификации восточных регионов. Если центральная часть газифицирована более чем на 95 %, то на Дальнем Востоке не больше 5—7 %. В среднем по стране показатель близится к 70 %. Уровень газификации Новосибирской области составляет около 30 %, существуют проблемы с финансированием, однако активно идет строительство газораспределительных сетей и развитие региональных программ поддержки населения», — рассказывает Ирина Филимонова. 

Андрей Фурцев 

​
Фото предоставлено Романом Шелепаевым (1) и из открытых источников.​

Природные ресурсы: яблоко раздора или стимул для сотрудничества

Глава ООН напомнил о ситуации в Африке: две трети войн континента за последние тридцать лет финансировались за счет продажи алмазов и других полезных ископаемых. По словам Гутерриша, представители гражданского общества, правительства и международных организаций должны усилить контроль в этой области, чтобы предотвращать подобные схемы. «Взяв под контроль добычу и производство, а также установив справедливые правила торговли с учетом интересов местного населения, можно справиться с беззаконием», — заявил Генеральный секретарь.  Он напомнил о «сертификации процесса Кимберли», которую утвердили в ООН в 2003 году. План помог остановить продажу незаконно добытых алмазов, доходы от которых шли на закупку оружия для повстанческих группировок.

С изменением климата борьба за ресурсы будет только обостряться

С другой стороны, как отметил глава ООН, использование природных ресурсов может приносить пользу людям, способствовать пополнению государственной казны и укреплению сотрудничества между соседями. «Консультации при поддержке Регионального центра ООН по превентивной дипломатии помогли странами Центральной Азии достичь прогресса в области управления водными ресурсами», — отметил Антониу Гутерриш.

Генеральный секретарь также рассказал членам Совбеза о мерах по снижению угроз безопасности, связанных с изменением климата, а также о привлечении партнеров к сотрудничеству в этой области — например, женских организаций. В частности, в ООН поддержали план по управлению природными ресурсами Колумбии, разработанный движением женщин африканского  происхождения в этой стране. Гутерриш также сообщил о том, что в ООН согласовали рекомендации по разрешению конфликтов, связанных с использованием земли.

Исполняющий обязанности Постпреда РФ при ООН Дмитрий Полянский заявил о том, что борьба с незаконной деятельностью в добывающих отраслях является «прерогативой и обязанностью, прежде всего, правительств стран-обладателей ресурсов». «… за противоборствующими сторонами конфликтов часто стоят внерегиональные игроки или глобальные корпорации, а громкие лозунги о борьбе за демократические ценности на деле лишь прикрывают меркантильное стремление прибрать к рукам природные богатства той или иной страны», — отметил Полянский.

Заседание Совета Безопасности, посвященное вопросам конфликтов и природных ресурсов, организовала Боливия, которая в этом месяце председательствует в Совете.

Природные ресурсы — Главная | О регионе | Природа | Природные ресурсы

На территории Вологодской области выделяются 33 типа ландшафтов. Лесные ресурсы занимают площадь более 80% территории области. Наибольшую ценность в составе лесов представляют хвойные породы — ель и сосна. Область занимает одно из первых мест на европейской территории России по числу и площади торфяных болот, а также запасам торфа.

Территория Вологодской области относится к бассейнам трех морей — Белого, Каспийского и Балтийского. В области насчитывается около двадцати тысяч рек и ручьев и более пяти тысяч озер. Наиболее крупными реками являются Сухона, Юг, Кубена, Шексна, Суда, Молога.

Наибольшее число озер расположено в западной части области наиболее крупными являются Белое, Воже, Кубенское, а также Рыбинское и Шекснинское водохранилища.

В водоемах обитает 58 видов рыб. Рыбный промысел ориентирован преимущественно на вылов путинных (корюшка, снеток), крупночастиковых (лещ, судак) и ценных (ряпушка, сиг) видов. Есть в наших водоемах и особо ценные стерлядь, нельма, нельмушка, форель, лосось, палия.

Минерально-сырьевая база области представлена флюсовыми известняками, карбонатными породами для производства извести, песчано-гравийными материалами, песками строительными, стекольными и формовочными, глинами кирпично-черепичными, керамзитовыми и гончарными, минеральными красками, торфом, сапропелем и подземными водами.

Основные потребители минерально-сырьевых ресурсов в Вологодской области — металлургическая промышленность, предприятия жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, производство строительных материалов. В связи с ростом дорожного, промышленного и жилищного строительства строительные пески и ПГМ являются наиболее интенсивно разрабатываемыми твердыми полезными ископаемыми на территории области – на их добычу в 2012 году приходилось 96 из 184 действующих лицензий.

Подземные воды являются одним из важнейших полезных ископаемых и имеют стратегическое значение как единственно надежный источник питьевого водоснабжения населения. Основной объем запасов питьевых подземных вод сосредоточен в западной части области, где распространены водообильные каменноугольные отложения. Центральная и восточная части области обеспечены подземными водами слабо и неравномерно.

На территории Вологодской области широко распространены минеральные воды. Из них разведано пресных питьевых – 119, технических – 5, минеральных лечебных – 17 источников. В целом, подавляющее большинство минеральных вод используются лечебно-оздоровительными учреждениями на бальнеологические, лечебно-питьевые и столовые нужды. Лечебные минеральные воды Вологодской области, показаны при заболеваниях сердечно-сосудистой, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, нарушении обмена веществ. На базе месторождений подземных минеральных вод функционируют санатории и профилактории «Адонис», «Бобровниково», «Бодрость», «Каменная Гора», «Леденгск», «Новый Источник», «Родник», бальнеологическая лечебница им. В.В. Лебедева).

Помимо этого, минеральные воды используются для промышленного розлива с товарными знаками «Вологодская», «Никольская» «Великоустюгская», «Бобровниковская».

Рассолы — подземные воды с содержанием солей более 200 г/л — используются для полива автодорог с целью борьбы с зимней скользкостью.

Общая информация, Администрация Правительства Кузбасса

Природа щедро наградила своими богатствами Кузнецкую землю. Это каменный уголь, железные, медные, марганцевые и полиметаллические руды, доломиты и кварциты, фосфориты и алюминиевое сырье, минеральные краски и минеральные воды, уникальный природный ресурс — цеолиты и многое другое. 

Природно-климатические, орографические, ландшафтные и культурно-исторические особенности территории Кемеровской области позволяют, по принятой методике, отнести Кузбасс к региону с высоким рекреационным потенциалом. На юге, востоке и западе расположен живописный горный рельеф с уникальными памятниками природы: скалы «Спасские дворцы», «Алгуйские тремолиты», «Пилы Тайжесу», «Каньон Скалистые горы», «Красный камень», «Гавриловские пещеры», урочище «Орлиная Гора», археологические комплексы р. Ур, «Каменные ворота», гранитные останцы гольца Мустаг, «Поднебесные зубья», пещерные комплексы верхнего течения р. Мрассу, Усинский карстовый район с известной пещерой «Памятная» и другие природные комплексы.

Ведущей рекой Кузбасса является Томь. Это излюбленный маршрут туристов. Интересны для любителей сплава и ее притоки: Бельсу, Мрассу, Уса, Кондома, Верхняя Терсь, Средняя Терсь, Нижняя Терсь, Тайдон. На востоке области течет река Кия, в переводе с тюркского «скалистая». Беря свое начало со склонов главного хребта Алатау, она течет в глубинном ущелье по каменистому ложу. Славится Кия обилием  перекатов и плес. Среди них: Сердитый, Кипучий, Лохматый, Бандитский перекаты, плеса — Бархатный, Мраморный, Золотой, Белокаменный… Столь же привлекательны и живописны ее притоки — Мокрый Берикуль, Ключ Динамитный, окрестности реки Макарак и др. Эти места популярные и у туристов из Томска, Новосибирска, Москвы, Санкт-Петербурга…

Богата земля Кузнецкая лесными ресурсами, разнообразной флорой и фауной.

Леса и кустарники занимают почти 65% территории области.

Распределение лесов неравномерно. Крупнейшие лесные массивы расположены в восточной и южной частях региона. В пределах Кузнецкого Алатау расположены высокогорные сосново-лиственные леса, среднегорная черневая тайга и высокогорная пихтово-кедровая тайга. Выше 1000 метров над уровнем моря лежат горная тундра и субальпийские луга.

Основными лесообразующими породами являются пихта, кедр, береза и осина. Имеют незначительное распространение липа, ольха, тополь, ива. Липа является реликтом доледникового третичного периода. Площадь липового острова составляет 10 тысяч гектар.

Лесные массивы многолесных районов занимают 20% от общей площади насаждений и являются объектом промышленной эксплуатации. Около 3% приходится на долю лесов с малыми сырьевыми ресурсами, влияющими на непрерывность лесообразования. Леса выполняющие водоохранную, общезащитную, оздоровительную и заповедную функции, занимают 77% территории. В области уделяется большое внимание охране лесов, лесовосстановлению, и рекультивации нарушенных земель. В состав Кемеровского управления лесами входят 22 лесхоза, шорский национальный парк, 118 лесничеств, 122 мастерских участка, 722 лесных обхода.

Основной интерес для промышленной переработки представляют хвойные породы.

Разнообразие природных ландшафтов определяет разнообразие фауны области. Из диких животных общими для горной и равнинной тайги, лесов, лесостепей и речных долин являются бурый медведь, росомаха, рысь, барсук, выдра, лисица, горностай, ласка, колонок, белка, летяга, бурундук.

Благоприятны климатические условия для развития зимнего и летнего туризма. Лето теплое, с большой продолжительностью солнечного сияния, до 2118 часов в год. В зимний период характерна ясная, не очень морозная погода, устойчивый и мощный снежный покров, достигающий 1,5-2 метров в горных долинах.

определение естественного богатства | Словарь английских определений

натуральный

прил.

1 из, существующие или созданные природой
естественные науки, естественные скалы

2 в соответствии с природой человека
желание нравиться естественно

3 как обычно или ожидаемо; обычный или логический
естественный ход событий

4 не приобретено; innate
природный подарок для спорта

5 быть таким благодаря врожденным качествам
естественным лидером

6 не сверхъестественное или странное
природные явления

7 не ограничено или не затронуто; подлинный или спонтанный

8 не окрашенный и не окрашенный искусственно
натуральный блондин

9 следует или напоминает природу или жизнь; реалистично
она выглядела естественнее без макияжа

10 не затронуты человеком или цивилизацией; невозделанный; дикий
в естественном состоянии это животное не свирепое

11 незаконнорожденных; рожденные вне брака

12 не усыновлены, но родственники по крови
ее настоящие родители

а не острый или плоский

b постположительный обозначает банкноту, которая не является ни резкой, ни плоской
B естественной

c (тональности или шкалы), без острых предметов или плоских частей
Сравнить →
квартира ¹ →
23 →
острый →
12

14 (Музыка), относящаяся к трубе, валторне и т. Д., без клапанов или ключей, на которых можно получить только ноты гармонического ряда основного выступления

15 по врожденной судимости
естественная справедливость, естественные права

(карты) не джокер и не джокер

b (канасты или последовательности) без подстановочных знаков

c (торги в мосту) с описанием подлинных ценностей; не обычный

17 основано на принципах и открытиях человеческого разума и на том, что следует узнать о Боге от природы, а не на откровении
естественная религия
n

18 Неформальный человек или вещь, считающаяся определенно подходящей для успеха, выбора и т. Д.
лошадь естественным образом заняла первое место

a (Также называется (США))
отмена случайная отмена предыдущего диеза или бета (обычный символ)
<естественный>

b записка, пострадавшая от этой случайности
Сравнить →
квартира ¹ →
35 →
острый →
19

20 (Понтон) комбинация туза с десяткой или картой двора, когда игрок получает в качестве первых двух карт

21 Устаревший идиот; идиот
♦
естественно нареч
♦
натуральность n

сжиженный природный газ
n смесь различных газов, в т. ч.метан, сжиженный под давлением для транспортировки и используемый в качестве моторного топлива (аббревиатура)
СПГ

прирожденный
прил. при рождении
прирожденный ирландец

естественные роды
n метод родов, характеризующийся отсутствием анестетиков, при котором будущей маме даются специальные дыхательные и расслабляющие упражнения

естественная классификация
n (биология) классификация организмов в соответствии с родственными связями, основанными на происхождении от общего предка

естественная дедукция
n система формальной логики, которая не имеет аксиом, но позволяет делать предположения о предпосылках аргумента.Такая система использует секвенты для записи предположений, действующих на любом этапе
Сравнить →
аксиоматика →
3

собственная частота
n (физика) частота, с которой система вибрирует при свободной вибрации
Сравнить →
частота нагнетания

природный газ
n газовая смесь, состоящая в основном из метана, уловленного под землей; широко используется в качестве топлива

естественный род
n грамматический род, который отражает, как в английском языке, пол или одушевленность референта существительного, а не форму или любую другую особенность слова

естествознание
n

1 Изучение животных и растений в диком состоянии

2 изучение всех природных явлений

3 сумма этих явлений в данном месте или в данное время
естественная история Ирана
♦
естествоиспытатель n

естественный иммунитет
n иммунитет, с которым рождается человек, имеющий генетическую основу

естественное правосудие
n принципы и процедуры, регулирующие разрешение споров между людьми или организациями, главным из которых является то, что судебное решение должно быть беспристрастным и добросовестным, и что каждая сторона должна иметь равный доступ к суд и должен знать аргументы и документы, представленные другим

естественный язык
n

1 язык, который естественным образом развился как средство общения между людьми
Сравнить →
искусственный язык →
формальный язык

2 языка этого типа считаются совокупно

естественное право
n

1 этическое убеждение или система убеждений, которые, как предполагается, являются неотъемлемой частью человеческой природы и могут быть обнаружены разумом, а не откровением

2 нелогически необходимая истина; закон природы
См. также →
номологический →
2

3 философская доктрина о том, что авторитет правовой системы или определенных законов проистекает из их оправданности по разуму и что правовая система, которая не может быть оправдана таким образом, не имеет авторитета

натуральный логарифм
n логарифм по основанию e (см. E (смысл 1)).Обычно пишется loge или ln (также называется)
Логарифм Напьера Сравнить →
десятичный логарифм

натуральное число
n любое из чисел 0,1,2,3,4, …, которое может использоваться для подсчета членов набора; неотрицательные целые числа

натурфилософия
n (сейчас используется только в шотландских университетах) физика, особенно.физика
♦
естествоиспытатель n

естественный уровень безработицы
n другое название для →
НАИРУ

природные ресурсы
pl n природные материалы, такие как уголь, плодородные земли и т. Д., Которые могут быть использованы человеком

естественные науки
n

1 науки, коллективно участвующие в изучении физического мира и его явлений, включая биологию, физику, химию и геологию, но исключая социальные науки, абстрактные или теоретические науки, такие как математика, и прикладные науки

2 любая из этих наук
♦
естествоиспытатель n

естественный отбор
n процесс, приводящий к выживанию тех особей из популяции животных или растений, которые лучше всего приспособлены к преобладающим условиям окружающей среды.Выжившие, как правило, производят больше потомства, чем менее приспособленные, поэтому состав популяции меняется

естественный уклон
n (Гражданское строительство) максимальный угол, при котором грунт будет лежать в насыпи без проскальзывания

естественное богословие
n попытка вывести богословскую истину, и особенно. существование Бога, из эмпирических фактов по аргументированному аргументу
Сравнить →
богооткровенная религия →
фидеизм →
откровение →
3
♦
естественный теолог n

естественные добродетели
pl n (особенносреди схоластов) те добродетели, на которые человек способен без прямой помощи Бога, а именно справедливость, воздержание, благоразумие и стойкость
Сравните →
богословские добродетели

естественная убыль
n другой срок для →
истощение →
3

natural% 20wealth — определение английского языка, грамматика, произношение, синонимы и примеры

Эти цели в основном носят общий характер , тогда как в подходе RBM цели должны быть SMART

MultiUn

Поэтому я хотел бы задать германскому председательству следующий вопрос: когда председательство будет выдвигать действительно сбалансированные предложения по компромиссу, в котором будут участвовать все государства-члены, при этом каждая страна , естественно, готова сделать допущения, которые могли бы позволить нам при необходимости договориться?

Europarl8

Хотя характер открытого рамочного соглашения обычно указывает на то, что описание закупок будет сформулировано в функциональных и широких терминах, чтобы можно было уточнить изложение потребностей закупающей организации на втором этапе, важно, чтобы оно не настолько широк, чтобы открытое рамочное соглашение превратилось в не более чем список поставщиков.

UN-2

Эта особая степень мистического якина является результатом божественных теофаний в действии на уровне существования, а также результатом теофаний светов природы на гностическом уровне.

WikiMatrix

Миропомазание, получение Даров Святого Духа , естественно, отражено в Пятидесятнице.

WikiMatrix

Процедура получения письма о натурализации приостанавливается, если заявитель приговорен к тюремному заключению или предстанет перед судом в Мексике или аналогичном государстве за границей.”

MultiUn

58 Далее следует отметить, что, даже если рассматриваемые налоговые меры определяют их объем на основе объективных критериев, факт остается фактом: они являются выборочными по своему характеру (см. Пункты 41 и 50 выше).

ЕврЛекс-2

Что касается сексуальной ориентации, хотя в статье 534 Уголовного кодекса говорится, что половые сношения, противоречащие характеру , являются наказуемыми, в двух судебных решениях указано, что статья 534 не применяется к гомосексуалистам.

UN-2

Кроме того, учитывая открытый характер Протокола и возможность того, что со временем его членский состав станет отличаться от членского состава Конвенции, создание отдельных правил процедуры и отдельного бюро было сочтено наиболее подходящим для управления документом.

Гига-френ

в ритме с природой и смотрит ей в глаза.

Обычное сканирование

В случае двигателя, работающего на природном газе , который саморегулируется для диапазона H-газов, с одной стороны, и диапазона L-газов, с другой стороны, и который переключается между H-диапазоном и L-диапазон с помощью переключателя, основной двигатель должен быть испытан в каждом положении переключателя на эталонном топливе, соответствующем соответствующему положению, как указано в приложении № для каждого диапазона.

MultiUn

— другому лицу, которое без какой-либо обработки (которая изменяет характер , свойства или состав веществ) использует их на 100% в процессе производства или очистки, например, вместо ранее использовавшегося сырья, но

ЕврЛекс-2

13), 12-й рассказ в преамбуле, где говорится, что естественных условий в месте, где расположен виноградник, являются фактором, определяющим качество вина и сусла.

Гига-френ

Приемный ребенок не имеет права наследовать от любого родственника приемного родителя при отсутствии завещания на этот счет, но сохраняет право наследования от естественных родителей или его / ее родственников при отсутствии завещания.

MultiUn

Ассигнования, необходимые для человеческих ресурсов и других расходов административного характера , будут покрыты ассигнованиями из ГД, которые уже переданы на управление проектом и / или были переданы в ГД, вместе, если необходимо, с любыми дополнительными ассигнованиями, которые могут быть предоставлены управляющему ГД в рамках ежегодной процедуры распределения и в свете бюджетных ограничений.

ЕврЛекс-2

Поле для гольфа Highlands Links Поле для гольфа Highlands Links — это 18-луночное поле с пар 72 пар, расположенное в одном из самых красивых уголков Канады природных — канадском национальном парке Кейп-Бретон-Хайлендс.

Гига-френ

Поддержка применения местных знаний может быть полезна в поиске экономически и социально жизнеспособных решений (например, подходящих для местных условий) для повышения устойчивости природных и социальных систем;

UN-2

Естественная эвтрофикация — это процесс, в результате которого озера и реки постепенно стареют и становятся более продуктивными, в основном за счет образования водорослей, и происходит в течение тысяч лет.

Кордис

Более того, растет беспокойство по поводу двух типов проблем, связанных с энергетической безопасностью: возрастающего риска насилия, проистекающего из природы нашего энергопотребления, и высокой стоимости этой энергии.

ProjectSyndicate

Музыкально-развлекательные услуги в духе музыкальных представлений

tmClass

9 мая 2014 года Нурредин также был включен в список в соответствии с пунктом 37 (d) Резолюции 2134 (2014) как «оказывающий поддержку вооруженным группам или преступным сетям посредством незаконной эксплуатации природных ресурсов ».

Eurlex2019

Эта информация должна включать все доступные детали, в частности данные, необходимые для идентификации несоответствующего лифта или компонента безопасности для лифтов, их происхождение, характер предполагаемого несоответствия и связанный с этим риск, характер и продолжительность принятых национальных мер и аргументы, выдвинутые соответствующим экономическим оператором.

eurlex-diff-2018-06-20

Оценка управления, основанного на результатах Предисловие об альтернативном формате (ах) ИнструкцииPDF (541 КБ) Версия для печати DPR 1999-2000 Natural Совет по наукам и инженерным исследованиям Канады Предыдущее содержание

Гига-френ

Эти технологические достижения привели к созданию систем тонких гибких полов с собственными частотами , которые лежат в частотном диапазоне колебаний, производимых деятельностью человека.

scielo-abstract

по запросу одного из государств-членов, указанных в статье 25, или Исландии, Норвегии или Швейцарии, или члена Консультативного комитета, или заместителя Генерального секретаря, предложили контракты на сумму ниже пороговых значений, указанных в пункт (а), где они считают, что такие контракты связаны с принципиальными вопросами или имеют особый характер ».

ЕврЛекс-2

Природные богатства | Природа

Экологические модели можно использовать для руководства экономической политикой — но должны ли они?

Первый закон экономистов гласит, что для каждого экономиста существует равный и противоположный экономист.В этом духе Nature на этой неделе представляет статьи по теме, в которых высказываются противоречивые взгляды на то, чему банковская система могла бы или действительно должна научиться у экологов. В перспективе (см. Стр. 351) Эндрю Холдейн, исполнительный директор по финансовой стабильности Банка Англии в Лондоне, и Роберт Мэй, теоретический эколог из Оксфордского университета, Великобритания, и бывший главный научный советник правительства Великобритании, утверждают, что стабильность сложных сетей связанных зависимостей, составляющих мировую финансовую систему, можно проверить с помощью упрощенной экологической модели. Они говорят, что результаты их подхода указывают на то, как можно изменить экономическую политику, чтобы сделать систему более безопасной. По их словам, регулирование таких элементов, как коэффициенты ликвидности, банковские структуры и торговля сложными производными финансовыми инструментами, должно работать для защиты системы, а не отдельных банков.

На форуме News & Views (см. Стр. 302) этот подход критикуется как потенциально опасный Нил Джонсон, физик из Университета Майами во Флориде, изучающий сложные системы реального мира.Джонсон говорит, что выводы для политики, сделанные из такой упрощенной модели, будут ненадежными, потому что они будут сильно зависеть от допущений, использованных при подготовке модели. Но Томас Люкс, экономист из Кильского университета в Германии, предлагает более благоприятную точку зрения. Он говорит, что сходства между финансовыми рынками и экологией реальны и актуальны. Например, дефолт в 2008 году финансовой фирмы Lehman Brothers имел заразные последствия, аналогичные эффектам «сверхраспространения» болезней. По словам Люкс, исследователи должны выйти за рамки простой модели Холдейна и Мэя и учесть такие факторы, как межбанковские кредитные линии.

Учитывая такие противоположные взгляды, насколько серьезно политики должны извлекать уроки из природы, когда дело касается финансового регулирования? Использование естественных моделей для определения политики оказалось трудным даже для экологической политики. Станьте свидетелями спора, который окружает правительство Великобритании в отношении борьбы со вспышками ящура и того, следует ли бороться с туберкулезом крупного рогатого скота путем выбраковки барсуков, которые могут распространять болезнь.В других областях, таких как охрана природы и рыболовство, исследования предлагают более четкие рекомендации. Но в таких случаях часто наблюдается отсутствие политической воли к доведению до конца. Как обстоят дела с финансовой политикой? Возможно, лучший подход — сохранять осторожную непредвзятость или помнить, что второй закон экономистов утверждает, что оба экономиста, упомянутые в первом законе, ошибаются.

Более широкое обсуждение идей, выдвинутых Холдейном и Мэй, неизбежно вызовет множество вопросов.Мы ожидаем, что среди них будут: почему Nature и публикуют исследования в области экономики? Как журнал, посвященный естественным наукам, большая часть экономической науки выходит за рамки наших основных исследований, и есть некоторые фундаментальные различия в подходах между областями. Например, в финансовых системах, как указывают Холдейн и Мэй, эволюционные силы часто действуют для выживания самых толстых, а не наиболее приспособленных. Но в данном случае мы думаем, что четкие связи авторов с экологией сделают их исследование интересным для читателей.В более общем плане мы рады опубликовать первичные экономические исследования, которые имеют важное научное значение, например, в таких областях, как поведение, природоохранная биология, системная биология или физика. При таком подходе, возможно, выиграют и экономическая наука, и естественные науки.

Об этой статье

Цитируйте эту статью

Природные богатства.
Природа 469, 266 (2011). https://doi.org/10.1038 / 469266a

Скачать цитату

Комментарии

Отправляя комментарий, вы соглашаетесь соблюдать наши Условия и принципы сообщества. Если вы обнаружите что-то оскорбительное или не соответствующее нашим условиям или правилам, отметьте это как неприемлемое.

От «природного богатства» к «ресурсам»: упрощение природы в Азии

Резюме

«Ресурсы» — это центральное понятие, которое связывает природу и использование природы человеком.Идентификация ресурса имеет силу отделять полезное от того, чего нет в окружающей нас природе. Это также чрезвычайно актуальная концепция для размышлений о балансе между охраной окружающей среды и экономическим развитием. Определение того, что составляет ресурс, и распределение контроля над ним имеет большое значение для устойчивого развития. В конце концов, «развитие» можно интерпретировать как процесс выявления и распределения управления ресурсами, а также преобразования материальных и нематериальных ресурсов в полезные продукты и человеческие услуги. Управление природой было ключом к быстрому экономическому росту в Азии, и это было успешно достигнуто за счет упрощения природы сверху вниз: извлечения полезных материалов и преобразования природы в ресурсы с точки зрения государства. Интересы к контролю над ресурсами вышли за рамки самой природы и расширили его охват до контроля над людьми, живущими с ресурсами, такими как меньшинство горцев в лесах. Поэтому упрощение ресурса часто влечет за собой извлечение ресурса от слабых к более сильным.В этой главе утверждается, что упрощение состояний создает несоответствие между теми, кто контролирует ресурсы, и теми, кто живет с ними в определенной местности. Понимание этого расхождения имеет решающее значение для ответа на определенные экологические вопросы, например, почему государству часто требуется так много времени, чтобы проявить инициативу в решении проблем, которые давно были выявлены учеными и местным населением. Сменить направление упрощения — сложная задача, несмотря на различные попытки правительств децентрализовать свою систему управления ресурсами. Вместо того, чтобы придерживаться традиционной структуры «централизованное или децентрализованное», в этой главе обращено внимание на политические последствия «замедления» скорости политики в качестве альтернативной отправной точки для реформирования управления ресурсами.

Ключевые слова

Лесное хозяйство Лесной покров Местное население Государственное упрощение Охрана окружающей среды

Эти ключевые слова были добавлены машиной, а не авторами. Это экспериментальный процесс, и ключевые слова могут обновляться по мере улучшения алгоритма обучения.

Это предварительный просмотр содержимого подписки,

войдите в

, чтобы проверить доступ.

Предварительный просмотр

Невозможно отобразить предварительный просмотр. Скачать превью PDF.

Список литературы

1. Blaikie P (1985) Политическая экономия эрозии почв в развивающихся странах. Лонгман, Харлоу, Эссекс.

   Google Scholar

2. Bruun O, Kalland A (eds) (1995) Азиатское восприятие природы: критический подход. Curzon Press, Ричмонд.

   Google Scholar

3. Голубь М. (1993) Ревизионистский взгляд на вырубку и развитие тропических лесов.Environ Conserv 20 (1): 17–24.

   CrossRefGoogle Scholar

4. Duraiappah A (1998) Бедность и ухудшение состояния окружающей среды: обзор и анализ взаимосвязи. World Dev 26 (12): 2169–2179.

   CrossRefGoogle Scholar

5. Fairhead J, Leach M (1996) Неправильное понимание африканского пейзажа. Издательство Кембриджского университета, Кембридж.

   CrossRefGoogle Scholar

6. Ganjanapan A (2000) Местный контроль над землей и лесами: культурные аспекты управления ресурсами в Северном Таиланде.Серия монографий RCSD № 1. Факультет социальных наук, Университет Чиангмая.

   Google Scholar

7. Джонсон Дж., Форсайт Т. (2002) В глазах государства: переговоры о «основанном на правах подходе» к сохранению лесов в Таиланде. World Dev 30 (9): 1589–1603.

   CrossRefGoogle Scholar

8. Li TM (2002) Привлекающие упрощения: рыночные процессы управления ресурсами на уровне сообществ и государственные программы в горных районах Юго-Восточной Азии. World Dev 30 (2): 265–283.

   CrossRefGoogle Scholar

9. Сасагава К. (1917) Фуген Хозон Рон [Теория сохранения ресурсов] (на японском языке).Мэйсэйкан Сётэн, Токио.

   Google Scholar

10. Сато Дж. (2000) Посредники: преобразование и сохранение лесных земель в Таиланде. Dev Change 31 (1): 155–177.

    CrossRefGoogle Scholar

11. Sato J (2003) Государственные земли для людей: институциональная основа общинного лесоводства в Таиланде. J Юго-восточноазиатский стад 34 (2): 329–346.

    CrossRefGoogle Scholar

12. Скотт Дж. (1998) Видеть как государство: как некоторые схемы улучшения жизни людей часто терпят неудачу.Издательство Йельского университета, Нью-Хейвен.

    Google Scholar

13. Ван Хайз К. (1910) Сохранение природных ресурсов (перевод). Макмиллан, Нью-Йорк.

    Google Scholar

14. Watsuji T (1961) Климат: философское исследование, переведенное Джеффри Баунасом. Министерство образования, Токио (первоначально опубликовано как FÜDO на японском языке).

    Google Scholar

15. Всемирный банк (1992) Отчет о мировом развитии. Издательство Оксфордского университета, Оксфорд.

    CrossRefGoogle Scholar

Информация об авторских правах

Авторы и аффилированные лица

1. 1.Высшая школа пограничных наук Токийский университет, Токио, Япония,

Глава 2, Природа богатства

ПРИРОДА БОГАТСТВА.

Определение богатства. — Заявив, что наука, которую мы предлагаем рассмотреть и к которой мы применяем термин «политическая экономия», является наукой, которая изучает природу, производство и распределение богатства, нашу первую Бизнес заключается в том, чтобы объяснить значение, в котором мы используем слово «богатство».

Под этим термином мы понимаем все эти вещи, и только те вещи, которые можно передавать, ограничены в количестве и прямо или косвенно производят удовольствие или предотвращают боль; или, чтобы использовать эквивалентное выражение, которые восприимчивы к обмену
; (использование слова «обмен» для обозначения найма, а также абсолютной покупки;) или, если использовать третье эквивалентное выражение, имеющее значение
; слово, которое в следующей части этого Трактата мы объясним довольно подробно, просто предполагая, что в настоящее время мы используем его в его популярном смысле, как обозначение способности быть отданным и полученным взамен.

Составляющие богатства.

1. Полезность. — Из трех качеств, которые делают что-либо предметом богатства или, другими словами, придают ему ценность, наиболее поразительным является способность, прямая или косвенная, вызывать удовольствие, в том числе и в соответствии с этим. термин «удовлетворение любого рода» или «предотвращение боли», включая под этим термином все виды дискомфорта. К сожалению, у нас нет слова, которое точно выражало бы эту силу;
полезность, ближайшая к ней , обычно используется для выражения качества предотвращения боли или косвенного получения удовольствия как средства.Мы рискнем расширить значение этого слова и рассматривать его как включающее все то, что непосредственно вызывает удовольствие. Надо признать, что это значительное нововведение в английском языке. Однако он санкционирован г-ном Мальтусом (
Definitions, p. 234) и был осуществлен М. Сэем на французском языке, менее терпеливом к инновациям, чем наш собственный. Испытывая ту же трудность, он решил ее таким же образом, используя термин
utilité для понимания каждого качества, которое делает что-либо объектом желания.И привлекательность, и желательность предлагались нам как заменители, но в целом они представлялись нам более нежелательными, чем
полезность, нежелательна, как мы должны признать это слово.

Утилита, объясненная таким образом, является необходимой составляющей стоимости; ни один человек не отдал бы ничего, обладающего малейшей полезностью, за вещь, не обладающую ничем; и даже обмен двумя бесполезными вещами со стороны каждой стороны обмена был бы действием без мотива.Однако полезность не означает внутреннего качества вещей, которые мы называем полезными; он просто выражает их отношение к боли и удовольствиям человечества. И поскольку восприимчивость к боли и удовольствию от определенных объектов создается и изменяется бесчисленными и постоянно меняющимися причинами, мы обнаруживаем бесконечное разнообразие в относительной полезности различных объектов для разных людей, разнообразие, которое является мотивом всех обменов.

2. Ограничение предложения.- Следующая составляющая стоимости — ограничение предложения
. Может показаться неточным применять это выражение к какому-либо классу вещей, поскольку оно фактически принадлежит всем; нет ничего, что, строго говоря, было бы неограниченным в запасе. Но для целей политической экономии все может рассматриваться как неограниченное в количестве
в его существующем состоянии, из которых человек может иметь столько, сколько ему заблагорассудится, просто взяв это в свое владение.Таким образом, вода открытого моря, в нашем понимании этого термина, не имеет ограничений; Любой человек, который решит пойти за ним, может получить столько, сколько ему заблагорассудится: количество той части, которая была привезена в Лондон, ограничено, и ее можно получить не просто путем посещения водохранилища и овладения им. , но дав ему эквивалент. Медные руды, обнаруженные сэром Джоном Франклином на берегах арктических морей, могут считаться
в их существующем состоянии, — неограниченными запасами; у любого человека их может быть столько, сколько у него есть силы и терпения, чтобы извлечь их. Добываемая часть будет ограничена в поставке и, следовательно, будет иметь ценность. Многие вещи для одних целей неограниченны, а для других — ограничены. Воды в реке обычно более чем достаточно для всех бытовых нужд, для которых она может потребоваться; поэтому никто не платит за разрешение взять ведро: но этого редко бывает достаточно для всех, кто может захотеть повернуть им свои мельницы; поэтому они платят за эту привилегию.

Далее следует отметить, что из экономических целей термин
ограничение в поставке всегда включает рассмотрение причин, по которым существующее предложение ограничено.Предложение некоторых предметов богатства ограничено непреодолимыми препятствиями. Число картин Рафаэля или статуй Кановы может быть уменьшено, но не может быть увеличено. Есть и другие, предложение которых может увеличиваться до бесконечности. Такие вещи можно рассматривать как сравнительно ограниченные в количестве, пропорциональном не существующему запасу каждого из них, а силе препятствий, препятствующих их соответствующему увеличению. Предполагается, что сейчас в Европе добывается в сорок пять раз больше серебра, чем золота.Человеческое усилие — единственное средство, с помощью которого можно увеличить запас любого из них, и оба они могут быть увеличены человеческим усилием до количества, предела которого мы не знаем. Таким образом, препятствием, из-за которого каждый из них ограничен в поставках, является количество человеческих усилий, необходимых для их соответствующего увеличения. Чтобы получить унцию золота, нужно примерно в шестнадцать раз больше усилий, чем унцию серебра. Таким образом, препятствие, ограничивающее предложение золота, в шестнадцать раз сильнее, чем препятствие, ограничивающее предложение серебра.Таким образом, в нашем понимании этого слова предложение золота только в шестнадцать раз меньше, чем у серебра, хотя реальный вес серебра в Европе в сорок пять раз больше, чем вес золота. Возьмем более знакомый пример: количество пальто и жилетов в Англии, возможно, примерно одинаково. Количество каждого из них может быть увеличено человеческими усилиями до бесконечности; но для изготовления пальто требуется примерно в три раза больше усилий, чем для изготовления жилета. Таким образом, поскольку препятствие, ограничивающее предложение курток, в три раза более сильное, чем препятствие, ограничивающее предложение жилетов, мы считаем, что предложение пальто в три раза более ограничено, чем количество жилетов, хотя существующие запасы каждого из них могут быть равными.Поэтому всякий раз, когда мы применяем слова
, ограниченные в предложении, в качестве сравнительного выражения к тем товарам, количество которых может быть увеличено, мы имеем в виду сравнительную силу препятствий, которые ограничивают соответствующие запасы сравниваемых объектов.

3. Возможность передачи. — Третье и последнее качество, которым вещь должна обладать, чтобы представлять ее предметом богатства или, другими словами, придавать ей ценность, — это
Возможность передачи, в соответствии с этим термином (мы к сожалению, необычный) мы хотим выразить, что все или некоторые его способности доставлять удовольствие или предотвращать боль могут быть переданы либо полностью, либо на время. Для этого очевидно, что он должен быть пригоден для присвоения; поскольку ни один человек не может дать то, от чего не может отказаться. Источников удовольствия и средств предотвращения боли, которые невозможно присвоить, очень мало. Мы почти сомневаемся, есть ли они, и уверены, что обычно приводимые примеры неверны. «Земля», — замечает М. Сэй,
Econ. Pol. Liv. II. Гл. ix. «Не единственный материальный агент, обладающий производительной силой, но он единственный или почти единственный, который можно присвоить.Вода рек и моря, которая снабжает нас рыбой, приводит в движение наши мельницы и поддерживает наши суда, имеет производительную силу. Ветер дает нам силу, а солнце согревает, но, к счастью, ни один человек не может сказать: «Ветер и солнце принадлежат мне, и мне будут платить за их услуги» ». На самом деле, воздух и солнце являются местными. Это настолько очевидно, что было бы абсурдно доказывать с помощью серьезной индукции, что в одних ситуациях ветер слишком сильный, а в других — слишком мало, или что солнечные лучи являются более мощными производительными агентами в Англии, чем на острове Мелвилл или в тропиках. чем в Англии.И поскольку земля повсюду может быть присвоена, качества климата, которые являются атрибутами этой земли, также должны быть такими же. Что придает виноградникам Кот-Роти их главную ценность, кроме тепла их солнца? или домам, выходящим на Гайд-парк, но чистоте их воздуха? Реки и море — одинаково неудачные иллюстрации. Многие реки Англии не менее строго присвоены и являются гораздо большим источником богатства, чем любые равные участки земли.Когда М. Сэй посетил Ланкашир, он, должно быть, обнаружил, что каждый дюйм падения в каждом ручье является предметом аренды и покупки. И услуги на море так далеки от того, что их нельзя присвоить, что во время поздней войны иногда платили 60 000 фунтов стерлингов за лицензию на их использование для одного плавания; а привилегия рыболовства в определенных его частях была предметом войн и договоров.

Вещи, полезность которых может быть несовершенно передана, можно разделить на два больших класса.Первый включает в себя все те материальные объекты, которые подвержены особым ментальным ассоциациям или адаптированы к особым потребностям индивидов. Особняк может льстить своему владельцу, считая его резиденцией его предков, или вызывать у него расположение как место его детства; или он мог построить ее в форме, которая не радует глаз, или расположить ее в квартирах, которые не соответствуют никаким привычкам, кроме его собственных. Тем не менее, его существенная способность обеспечивать тепло и укрытие принесет ему покупателей или арендаторов, хотя они могут потребовать снижения цены вследствие тех самых качеств, которые у него сформировали его основные достоинства.Дворец Сент-Джеймс полон комфорта и удобства и предоставит человеку с большим состоянием прекрасную резиденцию; но длинный набор квартир в квартирах, который превосходно приспособлен для размещения двора, был бы просто обязанностью для любого, кроме королевской персоны. Любой человек может нанять Алнвик или Бленхейм и наслаждаться их простой красотой и великолепием, возможно, больше, чем их владельцы, которые давно знакомы с ними; но он никогда не мог ощутить особого удовольствия, которое они, казалось, могли доставить Перси и Черчиллю. Есть много вещей, таких как одежда и мебель, которые теряют свою полезность в оценке каждого, кроме их покупателя, из-за простого факта перехода из рук в руки. Шляпа или стол, которые только что отправили домой, не кажутся покупателю менее полезными, чем когда он видел их в магазине; но если он попытается перепродать то же самое, то обнаружит, что вместе с остальным миром он опустился до низшего уровня подержанного.

Второй класс вещей, несовершенно передаваемых, включает большую часть, а возможно, и все наши личные качества.Эта классификация, согласно которой таланты и достижения относятся к статьям богатства, может показаться на первый взгляд странной и неудобной; он определенно отличается от большинства экономистов. Поэтому мы рискнем проиллюстрировать это более полно.

Здоровье, сила и знания, а также другие природные и приобретенные способности тела и ума кажутся нам предметами богатства, в точности аналогичными жилью, обладающей некоторыми качествами, которые универсально полезны, а другие — особым образом приспособленными к вкусам людей. его владелец.Их количество ограничено, и они являются причинами удовольствия и предотвращают боль гораздо более действенными, чем владение Алнвиком или Бленхеймом. Часть преимуществ, вытекающих из них, неразрывно связана с их владельцем, как ассоциации наследственной собственности: другая часть, и часто очень большая, так же передаваема, как ощутимое удобство особняка или красота садов . Что не может быть передано, так это временное удовольствие, которое обычно сопровождает осуществление любого достижения, и обычное удовлетворение, возникающее из сознания обладания им.Что может быть передано, так это положительные результаты, которые вытекают из его работы в течение периода, на который его услуги были наняты. Если Эрскин или Сагден возьмутся за мое дело, он передаст мне в этом случае использование всех своих природных и приобретенных способностей. Моя защита ведется так же хорошо, как если бы я обладал знаниями и красноречием опытного адвоката. Чего он не может передать, так это удовольствия, которое он испытывает при упражнении своей ловкости; но как мало его удовольствия по сравнению с моим, если он добьется успеха для меня! Пассажир может позавидовать активности и смелости экипажа; они не могут на самом деле привить ему свою силу или свою нечувствительность к опасности; но поскольку эти качества являются средствами достижения цели, поскольку они позволяют ему совершать свое путешествие быстро и безопасно, он наслаждается их использованием так же полно, как если бы они принадлежали ему самому. Охотник, вероятно, испытывает от погони такое же удовольствие, какое испытывал Эрскин в суде; и это удовольствие не может быть передано больше, чем его мускулы или его легкие; но, поскольку его сила, скорость и зад являются средствами, позволяющими всаднику не отставать от гончих, их можно купить или нанять так же эффективно, как его уздечку или седло. В большей части мира человека можно купить, как лошадь. В таких странах единственная разница в ценности между рабом и животным состоит в степени, в которой они соответственно обладают товарными качествами, которые мы рассматривали.Если бы вопрос о том, являются ли личные качества предметом богатства, предлагался в классические времена, он казался бы слишком ясным для обсуждения. В Афинах каждый ответил бы, что на самом деле они составляют полную стоимость
. Единственные различия в этом отношении между свободным человеком и рабом состоят, во-первых, в том, что свободный человек продает
себя, и только на время и до определенной степени: раб может быть продан другими, причем абсолютно; и, во-вторых, личные качества раба — это часть богатства его господина; принадлежащие свободному гражданину, поскольку они могут быть предметом обмена, являются частью его собственного богатства. Они действительно погибают от его смерти и могут быть повреждены или уничтожены болезнью или обесценены любыми изменениями в обычаях страны, которые разрушат спрос на его услуги; но с учетом этих непредвиденных обстоятельств они представляют собой богатство и богатство самого ценного вида. Сумма доходов, полученных от их деятельности в Англии, намного превышает арендную плату за все земли в Великобритании.

Ограничение предложения — самое важное. — Из трех условий ценности, полезности, передаваемости и ограничения предложения последнее, безусловно, является наиболее важным.Основными источниками его влияния на ценности являются два самых могущественных принципа человеческой натуры: любовь к разнообразию и любовь к различиям. Простые предметы первой необходимости немногочисленны и просты. Картофель, вода и соль, простая одежда, одеяло, хижина, железный котел и материалы для обжига достаточны для поддержания простого существования животных в этом климате: они фактически поддерживают существование большей части жителей Ирландии; а в более теплых странах будет достаточно гораздо меньше. Но ни один мужчина не удовлетворен столь ограниченным спектром удовольствий. Его первая цель — разнообразить пищу; но это желание, хотя поначалу настойчиво, удовлетворяется легче, чем любое другое, за исключением, пожалуй, желания одежды. Наши предки, спустя долгое время после того, как они предавались значительной роскоши в других отношениях, по-видимому, довольствовались очень единообразной, хотя и чрезвычайно обильной диетой. И даже сейчас, несмотря на обычную декларацию о роскоши стола, мы обнаружим, что большинство людей, включая даже тех, чьи аппетиты не контролируются бережливостью, ограничивают свою основную твердую пищу лишь несколькими предметами, а жидкости — еще меньшим количеством. .

Следующее желание — разнообразие платьев; вкус, который имеет такую ​​особенность, что, хотя это один из первых симптомов того, что люди выходят из жестокости низшей дикой жизни, он быстро достигает своей высшей точки и, в последующем прогрессе утонченности, у одного пола по крайней мере, уменьшается до тех пор, пока даже высшие чины не приобретут почти квакерскую простоту.

Последним идет желание строить, украшать и обставлять: вкусы, которые абсолютно ненасытны там, где они существуют, и, кажется, усиливаются с каждым улучшением цивилизации.Комфорт и удобства, которые мы ожидаем от обычного жилья, больше, чем те, которыми наслаждались богатые люди столетие назад; и даже столетие назад респектабельный торговец был бы недоволен, если бы его спальня была обставлена ​​не лучше, чем эта. Генриха VIII, в котором, как нам говорят, были только кровать, сервант с тарелками, табурет, пара андиронов и маленькое зеркало.
И все же Генрих был одним из самых богатых и величественных государей своего времени. Наши правнуки, возможно, будут презирать приспособления нынешнего века, а их бедность, в свою очередь, может вызвать жалость у их преемников.

Очевидно, однако, что наши желания направлены не столько на количество, сколько на разнообразие. Не только существуют пределы удовольствия, которое могут себе позволить товары любого данного класса, но и удовольствие уменьшается в быстро возрастающей пропорции задолго до того, как эти пределы будут достигнуты. Два предмета одного и того же вида редко доставляют удовольствие вдвое больше, чем одно, и еще меньше десять — в пять раз больше удовольствия, чем два. Таким образом, пропорционально тому, как много любого предмета, число тех, кто обеспечен им и не желает или желает лишь немного увеличить свои запасы, вероятно, будет велико; и в их отношении дополнительный запас теряет всю или почти всю свою полезность.И пропорционально его нехватке число тех, кто в нем нуждается, и степень, в которой они этого хотят, вероятно, увеличатся; и его полезность, или, другими словами, удовольствие, которое доставляет обладание данным количеством его, возрастает пропорционально.

Но каким бы сильным ни было стремление к разнообразию, оно слабо по сравнению с желанием отличия: чувство, которое, если мы рассматриваем его универсальность и его постоянство, затрагивает всех людей и во все времена, что оно исходит с нами из колыбель и никогда не покидает нас, пока мы не сойдем в могилу, может быть объявлен самой могущественной из человеческих страстей.

Самый очевидный источник отличия — обладание большим богатством. Это то, что вызывает больше всего восхищения у большей части человечества, и единственное, чего они считают способным достичь. Казаться более богатым или, если использовать обычное выражение, поддерживать лучшую внешность, чем те, кто находится в пределах их собственной сферы сравнения, почти для всех людей, которые не боятся реальной нужды, является основным принципом поведения. . Ради этой цели они подвергаются тяжелому труду, с которым они не столкнулись бы ни с какой болью или удовольствием, адресованными чувствам; в которую нельзя было ни связать раба, ни подкупить его.Но эта цель достигается посредством видимости и, действительно, не может быть достигнута ничем другим. Все золото в Пактоле, даже если Пактол было таким же богатым, как тогда, когда Мидас только что промыл его, очевидно, не сделало бы различия для человека, который не смог его показать. Единственный способ проявить богатство — это явное обладание каким-либо объектом желания, предложение которого ограничено. Действительно, простое ограничение предложения, если только не существует каких-либо других обстоятельств, делающих данный предмет желаемым или, другими словами, придающего ему полезность, недостаточно.Это обстоятельство, должно быть, имеет какое-то качество, к которому кто-то рядом с владельцем присоединяет понятие полезности. Оригинальный манускрипт каждого школьного упражнения настолько ограничен, насколько может быть что-либо, но нет ничего, что могло бы сделать его объектом желания после того, как оно послужило своей цели в школе. Это всего лишь запачканная рукопись, безусловно уникальная, но бесполезная. Но если бы подлинный манускрипт
Богатства Наций мог быть обнаружен, он вызвал бы интерес во всей Европе.Любопытство будет стремиться проследить первые действия разума, влияние которого будет ощущаться до тех пор, пока существует цивилизованное общество. Возможно, он мог быть куплен каким-нибудь невежественным коллекционером только для демонстрации, но он не мог служить даже этим целям, если не был рекомендован некоторыми обстоятельствами, выходящими за рамки простой сингулярности.

Однако невозможно вообразить что-либо более пустяковое или более капризное, чем обстоятельства, которые могут сделать вещь объектом желания и, следовательно, в нашем расширенном использовании этого слова, принести ей пользу, когда ее предложение узко ограничено.

Вещество, которое в настоящее время является величайшим объектом желания и, следовательно, данное количество которого обменивается на наибольшее количество всех других вещей, — это алмаз. Браслет, принадлежащий персидскому царю, камни в котором не весят две унции, как говорят, стоит миллион фунтов стерлингов. Теперь на миллион фунтов стерлингов можно было бы потратить весь труд примерно тридцати тысяч английских семей в течение года. Если бы этот труд использовался для производства и воспроизводства товаров с целью продажи, он, вероятно, всегда давал бы чистый годовой доход, равный труду трех тысяч семей или двенадцати тысяч человек.Он предоставит в распоряжение своего владельца все товары, которые могут быть произведены всем трудом всех жителей значительного города. И несколько кусков минерала, не весящего две унции, способных удовлетворить не только чувства, но и зрение, и на которые любой глаз устал бы смотреть хоть минуту, — по нашему капризу наделяются стоимостью, равной стоимости товаров, которые окажет комфортную поддержку тысячам людей на развитой цивилизации. Твердость и яркость, должно быть, были качествами, которые впервые привлекли внимание к алмазу.Они позволяли ему радовать глаз и украшать человека и, таким образом, ассоциировали с ним союз полезности. Но алмаз весом в унцию не находят ни разу за столетие; известно о существовании не пяти таких. Обладание столь ограниченным в предложении объектом желания вскоре стало одним из самых недвусмысленных доказательств богатства. И поскольку казаться богатым — это главная страсть большей части человечества, алмазы, вероятно, останутся объектами ожесточенной конкуренции, в то время как препятствия, ограничивающие их предложение, не уменьшатся.Если Синдбад обнаружит долину алмазов или нам удастся изготовить их из древесного угля, они, вероятно, будут использоваться только как украшения для дикарей, игрушки для детей и как инструменты и сырье для некоторых искусств; и мы можем отправлять грузы алмазов на побережье Гвинеи для обмена на равное количество слоновой кости или жевательной резинки.

Стоимость.

Определение ценности. — Наше определение богатства как понимания всех этих вещей, и только тех вещей, которые имеют
Value, , требует от нас некоторого объяснения значения, которое мы приписываем слову «ценность»; тем более, что значение этого слова было предметом долгих и горячих споров.Мы уже заявляли, что используем слово «Ценность» в его популярном восприятии, как обозначение
этого качества во всем, что подходит для передачи и получения в Обмене; или, другими словами, для сдачи в аренду, продажи, найма или покупки.

Таким образом определенное значение означает отношение, взаимно существующее между двумя объектами, и точное отношение, которое оно обозначает, является количеством одного, которое может быть получено в обмен на данное количество другого. Следовательно, невозможно предикатировать значение какого-либо объекта без ссылки, явно или неявно, на какой-либо другой объект или объекты, в которых его значение должно быть оценено; или, другими словами, определенное количество которых может быть получено в обмен на определенное количество рассматриваемого объекта.

Мы уже заметили, что вещество, которое в настоящее время наиболее желательно, или, другими словами, обладает наивысшей степенью ценности, — это алмаз. Этим мы хотели выразить, что нет вещества, данное количество которого могло бы обменять на такое большое количество любого другого товара. Когда мы хотели определить стоимость браслета царя Персии, мы указывали сначала количество золота, а затем и английскую рабочую силу, которую он мог бы получить взамен. Если бы мы попытались дать точный отчет о его стоимости, мы могли бы сделать это, только перечислив отдельно количество каждого другого предмета богатства, которое можно было бы получить в обмен на него.Такое перечисление, если бы его можно было дать, стало бы наиболее поучительным коммерческим уроком, поскольку оно показало бы не только ценность алмаза во всех других товарах, но и взаимную стоимость всех других товаров друг в друге. Если бы мы удостоверились, что алмаз весом в унцию можно было бы обменять на один миллион пятьсот тысяч тонн угля Хепберн, или сто тысяч тонн эссексской пшеницы, или две тысячи пятьсот тонн английской бумаги для рисования, мы могли бы заключить, что уголь пшеница и бумага будут взаимно обмениваться в тех же пропорциях, в которых их можно было обменять на алмаз, и что на бумагу данного веса можно было бы купить в шестьсот раз больше угля и в сорок раз больше пшеницы.

Спрос и предложение.— Причины, которые определяют взаимную стоимость товаров, или, другими словами, которые определяют, что данное количество одного товара должно обмениваться на данное количество другого, должны быть разделены на два набора; те, которые заставляют одни быть ограниченными в поставках и полезными (используя это слово для выражения способности вызывать удовольствие и предотвращать боль), и те, которые заставляют эти атрибуты принадлежать друг другу. На обычном языке
форсирует причин, придающих полезность товару, обычно обозначается словом
Спрос; и
слабость препятствий, которые ограничивают количество товара словом
Предложение.

Таким образом, общее утверждение, что товары обмениваются пропорционально спросу и предложению каждого из них, означает, что они обмениваются пропорционально силе или слабости причин, которые дают им полезность соответственно, и слабости или силе препятствий, с помощью которых соответственно, их предложение ограничено.

К сожалению, слова «спрос» и «предложение» используются не всегда. Спрос иногда используется как синоним потребления, например, когда говорят, что увеличение производства порождает повышенный спрос; иногда он используется, чтобы выразить не только желание получить товар, но и способность дать его держателю что-то, что побудит его расстаться с ним.«Требование», — говорит г-н Милль,
«Политическая экономия», p. 23, 3-е издание, «означает желание покупать и способность покупать». Г-н Мальтус,
Определения в политической экономии, стр. 244, говорится, что «Спрос на товары имеет два различных значения: первое в целом в его объеме или количество приобретенных товаров; другой — в отношении его интенсивности или жертвы, на которую претенденты могут и готовы пойти, чтобы удовлетворить свои потребности ».

Спрос.- Ни одно из этих выражений не соответствует общепринятому использованию. Следует признать, что слово «спрос» используется в его обычном смысле, когда мы говорим, что недостаточный урожай пшеницы увеличивает спрос на овес и ячмень. Но это утверждение неверно, если мы используем слово «спрос» в любом другом смысле, кроме как для выражения возросшей полезности овса и ячменя; или, другими словами, возросшее желание сообщества получить их. Дефицит пшеницы не дал бы потребителям овса и ячменя какой-либо большей покупательной способности, равно как и количество покупаемых или потребляемых продуктов не увеличивалось бы.Будет изменен режим потребления; вместо того, чтобы использовать их для кормления лошадей или подачи стимулирующих жидкостей, определенная их часть будет использоваться в качестве пищи для людей. И поскольку желание поесть более остро, чем желание покормить лошадей, или выпить пива или спиртных напитков, желание получить овес и ячмень, или, другими словами, доставленное удовольствие или предотвращенная боль от обладания данное количество из них, или, другими словами,
полезность данного количества из них, увеличится.Факт, который на обычном языке можно было бы выразить, сказав, что спрос на них увеличился.

Но хотя расплывчатость, с которой использовано слово «требование», делает его сомнительным термином, он слишком полезен и краток, чтобы отказываться от него; но мы никогда не будем стремиться использовать его в каком-либо другом значении, кроме как выражение полезности товара; или, что то же самое, поскольку мы видели, что вся полезность относительна, то есть степень, в которой желательно обладание ею.

Поставка.- Мы не можем пожаловаться на столь же расплывчатое употребление слова «снабжение». В обычном языке, а также в трудах политэкономов он используется для обозначения количества товара, фактически выставленного на рынок. Жалоба заключается не в том, что слово «снабжение» использовалось в этом смысле, а в том, что, когда оно использовалось в этом смысле, оно считалось причиной стоимости, за исключением нескольких случаев или в течение очень коротких периодов времени. На примерах пальто и жилетов, а также золота и серебра мы показали, что обратная стоимость любых двух товаров зависит не от количества каждого из них, выставленного на рынок, а от сравнительной силы препятствий, которые в каждом конкретном случае противостоят. любое увеличение этого количества.Поэтому, когда мы представляем увеличение или уменьшение предложения как влияющее на стоимость, мы должны понимать не просто положительное увеличение или уменьшение, а увеличение или уменьшение, вызванное уменьшением или увеличением препятствий, которыми ограничивается предложение.

Внутренние и внешние причины стоимости товара.— Чтобы вернуться к нашему первоначальному предположению, взаимные ценности любых двух товаров должны определяться двумя наборами причин; те, которые определяют спрос и предложение одного, и те, которые определяют спрос и предложение другого.Причины, которые придают полезность товару и ограничивают его предложение, можно назвать
внутренними причинами его стоимости; те, которые ограничивают предложение и обуславливают полезность товаров, на которые они должны быть обменены, могут быть названы
внешними причинами его стоимости. Золото и серебро теперь обмениваются друг на друга в Европе в соотношении одна унция золота примерно на шестнадцать унций серебра. Эта пропорция должна возникать частично из причин, которые придают полезность золоту и ограничивают его предложение, а частично из причин, которые создают полезность и ограничивают предложение серебра.Говоря о стоимости золота, мы можем рассматривать первый набор причин как влияющих на его общую стоимость, поскольку они влияют на его способность распоряжаться каждым товаром в обмен. Второй набор причин влияет на золото только постольку, поскольку его можно обменять на серебро, что можно назвать одной из его специфических ценностей; совокупность его конкретных ценностей, образующих его общую ценность. Если бы, в то время как причины, которые придают полезность серебру и ограничивают его предложение, не изменились, те, которые влияют на золото, должны были бы измениться; если, например, мода требует, чтобы у каждого хорошо одетого мужчины были все пуговицы из чистого золота, или беспорядки в Южной Америке навсегда остановят все золотые работы в Бразилии и Колумбии и, таким образом (как это было бы), перехватят пять шестых наших запасов золота, взаимная стоимость золота и серебра со временем существенно изменится. Хотя серебро не изменилось бы как с точки зрения его полезности, так и с точки зрения ограничения его предложения, данное количество его могло бы обмениваться на меньшее количество золота в соотношении, возможно, двадцать к одному, вместо шестнадцати к одному. Между собой рост и падение золота и серебра будут точно соответствовать друг другу, серебро упадет, а золото повысится на четверть. Но падение серебра будет не общим, а конкретным; хотя и упал, как оценивается в золоте, он имел бы точно такое же количество всех других товаров, как и прежде.Подъем золота будет общим; данное его количество потребовало бы на четверть больше не только серебра, но и всех других товаров. Держатель данного количества серебра будет таким же богатым, как и прежде, для всех целей, кроме покупки золота; держатель данного количества золота будет богаче, чем раньше, во всех отношениях.

Обстоятельства, при которых каждый отдельный класс товаров наделен полезностью и ограничен в предложении, могут постоянно меняться. Иногда меняется одна из причин. Иногда они оба меняются в одном направлении; иногда в противоположных направлениях. В последнем случае противоположные вариации полностью или частично нейтрализуют друг друга.

Эффекты увеличения спроса одновременно с увеличением препятствий для предложения и уменьшения спроса одновременно с увеличением возможностей предложения хорошо иллюстрируются коноплей. Его средняя цена до революционной войны, без пошлины, не превышала 30 фунтов за тонну.Повышенный спрос, вызванный морской войной, и естественные препятствия на пути пропорционального увеличения предложения подняли его в 1796 году до более чем 50 фунтов стерлингов за тонну; примерно по какой цене он продолжался в течение следующих двенадцати лет. Но в 1808 году разрыв между Англией и балтийскими державами, основным источником наших поставок, внезапно увеличил ее до 118 фунтов стерлингов за тонну, что почти в четыре раза больше средней цены в мире. В конце войны как чрезвычайный спрос, так и чрезвычайные препятствия на пути предложения прекратились одновременно, и цена упала примерно до своего бывшего среднего значения.

Мы уже заявляли, что полезность товара в нашем расширенном смысле термина полезность или, другими словами, спрос на него как на объект покупки или аренды, в основном зависит от препятствий, ограничивающих его предложение. Но есть много случаев, когда существующие препятствия остаются неизменными, а на спрос влияет малейшее подозрение, что их сила может в будущем увеличиться или уменьшиться. Это происходит в отношении тех товаров, предложение которых не подлежит точному регулированию, но предоставляется либо в неопределенных количествах и в установленные периоды, между которыми оно не может быть увеличено или уменьшено, — например, в случае годовой продукции Земля, — или зависит от наших отношений с зарубежными странами.Если произойдет дефицит урожая на одну треть, этот дефицит должен длиться целый год или быть поставлен из-за границы по непомерным ценам. Если мы вступим в войну с Россией, препятствия для поставок конопли увеличатся, пока война будет продолжаться. В любом случае владельцы кукурузы или конопли получат большую прибыль. Во всех богатых странах, и особенно в нашей, есть огромное количество людей, обладающих большими массами богатства, которые могут быть внезапно использованы для покупки любых данных предметов.В тот момент, когда такие люди подозревают, что препятствия на пути к поставке какого-либо предмета могут возрасти, они стремятся стать его владельцем. Они выходят на рынок как новые покупатели; цена растет, и сам факт ее роста является причиной ее дальнейшего роста. Детали торговли так многочисленны, сложность получения своевременной и точной информации настолько велика, а сами факты так постоянно меняются, что самые осторожные торговцы часто вынуждены действовать, исходя из весьма сомнительных предпосылок; и неосмотрительные, ослепленные возможностью огромной выгоды, которая будет их собственностью, и мало сдерживаемые страхом убытков, которые могут главным образом обрушиться на их кредиторов, часто готовы действовать практически не исходя из каких-либо предпосылок.Они видят, что цена какого-то предмета выросла, и полагают, что для этого должна быть какая-то веская причина. Они видят, что если бы они купили месяц назад, они бы выиграли сейчас, и приходят к выводу, что если они купят сейчас, они получат прибыль через месяц. Это рассуждение, если его можно назвать рассуждением, до сих пор доводится до того, что обычно обнаруживается, что повышение цены на один важный товар вызывает повышение цен на многие другие. «А» (думает спекулянт) «купил коноплю до того, как цена поднялась, и перепродал ее с прибылью.Хлопок еще не поднялся, и я не вижу ясно, почему он должен расти, как и я не понимаю, почему должна была расти конопля, но он, вероятно, будет расти, как конопля, поэтому я куплю ».

Те, кто практически не разбирается в коммерческих сделках и которые, вероятно, привыкли считать наших купцов и капиталистов людьми трезвого ума и осторожного поведения, возможно, могут подумать, что мы преувеличиваем влияние воображения над суждениями, когда предполагаем, что большие состояния часто подвергаются риску, исходя из таких рассуждений.Мы не можем лучше поддержать нашу точку зрения, чем авторитет мистера Тука, торговца огромного таланта и знаний, который в то время, когда он писал, был вынужден из соображений собственной безопасности пристально наблюдать за явлениями, которые он описывал. Приведенные ниже отрывки взяты из его описания обстоятельств, которые вызвали необычайный рост цен в начале 1825 года. «Конец каждого
года — это период, в который, по ежегодному обычаю, складские запасы товаров увеличиваются. и перспективы предложения и потребления в наступающем сезоне излагаются и аргументируются торговцами и брокерами в циркулярных письмах, адресованных их корреспондентам и работодателям.Из этих циркуляров выяснилось (на конец 1824 г.), что по некоторым важным статьям запасы в наличии были меньше, чем на конец предыдущего года. Из этого более или менее правдоподобно был сделан вывод, что уровень годового потребления этих предметов превышает норму годового предложения и что должно произойти повышение цены; и в то же время, как и в случае с хлопком и шелком, поступали достоверные сообщения о неурожаях или других причинах, которые неизбежно уменьшили бы предстоящие поставки.Таким образом, ожидание дефицита в сочетании с действительным дефицитом возбуждали дух спекуляции. В первую очередь это относилось к товарам, которые по справедливым коммерческим соображениям оправдывали и требовали некоторого повышения цены, поскольку скорость их потребления превышала среднюю норму предложения. Однако повышение, которое потребовалось бы для увеличения предложения или уменьшения потребления, в большинстве рассматриваемых случаев было бы незначительным.

«Но когда спекуляция происходит однажды пешком, рост любого одного предмета может быть не только в гораздо большей степени, чем на самом деле требует случай, но может косвенно вызвать рост других товаров.

«Таким образом, был дан импульс к росту, и каждый последующий покупатель, реализовавший или кажущийся способным реализовать прибыль, появлялся на каждом этапе продвижения вперед, чтобы привлечь новых покупателей. Они больше не были только теми, кто был знаком с рынком: многие люди были вынуждены выйти из своей собственной линии и вложить свои средства или увеличить свой кредит, чтобы заняться тем, что им представляли брокеры. определенное средство реализации большой и немедленной выгоды.

«Хлопок продемонстрировал самый экстраординарный случай спекуляции, выходящей за рамки всех разумных границ. Шелк, шерсть и некоторые другие изделия, в которых некоторое продвижение было оправдано относительным состоянием спроса и предложения, стали предметом спекулятивных ожиданий и, как показало событие, значительно превзошли все ожидания, хотя и не в таком значительном количестве. степень как хлопок.

«Никогда еще публика, по крайней мере та ее часть, которая вошла в водоворот рассматриваемых операций, не демонстрировала столь сильного увлечения, столь полного отказа от всех самых обычных правил коммерческой аргументации со времен знаменитого года пузыря. 1720 г., как это было во второй половине 1824 г. и в первые три или четыре месяца 1825 г.

«Спекулятивное ожидание аванса больше не ограничивалось статьями, которые представляли правдоподобную основу для некоторого роста, пусть даже небольшого. Он распространялся на товары, которых не только не было недостатка в количестве, но которые были в избытке. Таким образом, количество кофе, запасы которого были увеличены по сравнению со средним показателем в предыдущие годы, подорожало с 70 до 80 процентов. Стоимость специй в некоторых случаях выросла со 100 до 200 процентов. без какой-либо причины и с полным незнанием со стороны операторов всего, что связано с отношением предложения к потреблению.

«Короче говоря, вряд ли найдется товар, который не участвовал в повышении цен. Дело в том, что спекулянты или брокеры, заинтересованные в повышении и поддержании цен, стали внимательно просматривать общие течения цен с целью обнаружить любую статью, которая не продвинулась, чтобы сделать ее предметом обсуждения. ожидаемый спрос.

«Если человек, не находящийся под влиянием господствующего заблуждения, рискнул спросить, по какой причине поднялся тот или иной предмет, обычно отвечал:« Все остальное поднялось, и, следовательно, оно должно подняться. ’«

Если учесть, что предложение крупных классов товаров зависит от наших дружеских или враждебных отношений с иностранными государствами, а также от торгового и финансового законодательства как этих государств, так и нашей собственной страны, и что предложение еще более крупных классов ограничено. зависит не только от этих непредвиденных обстоятельств, но и от случайностей времен года, — и когда мы рассматриваем, как на спрос влияют не только существующие или ожидаемые препятствия для предложения, но часто дух спекуляций, столь же слепых, как это игрока, игнорирующего шансы и даже принципы своей игры, — очевидно, что общая стоимость всех товаров, количество каждого, которое будет обмениваться на данное количество каждого другого, никогда не может оставаться неизменной в течение некоторого времени. один день.Каждый день будет изменяться спрос или предложение одного или нескольких из бесчисленных классов товаров, которые являются объектами обмена в торговой стране. Следовательно, данное количество изменившегося товара обменивается на большее или меньшее количество всех других товаров. Следовательно, все остальные товары будут иметь разную стоимость, как оценивается в первом из упомянутых товаров. Невозможно, чтобы один товар оставался совершенно неизменным по стоимости, в то время как любой другой изменился, так же, как маяк должен находиться на одинаковом расстоянии от всех кораблей в гавани, в то время как любой из них должен приближаться к нему или отступать.

Стабильность стоимости, от чего она зависит. — Но могут спросить, что мы имеем в виду, когда говорим, что товар в течение определенного периода оставался
стабильной в цене?

На этот вопрос необходимо ответить, сославшись на различные эффекты, оказываемые на стоимость товара изменением внутренних или внешних причин, от которых зависит стоимость. Если причины, которые придают полезность товару и ограничивают его предложение и которые мы назвали внутренними причинами его стоимости, изменяются, то повышение или понижение его стоимости будет общим.Данное количество этого товара обменивается на большее или меньшее количество, чем прежде, любого другого товара, который также не изменился в то же время, в том же направлении и в той же степени; совпадение, которое случается редко. Каждый другой товар также должен повышаться или падать в цене, как оценивается в первом упомянутом товаре, но не в целом.

Колебания стоимости, которым подвержен товар из-за изменений, в том, что мы назвали внешними причинами его стоимости, или, другими словами, из-за изменений в спросе или предложении других товаров, имеют тенденцию, как и все другие обширные комбинации шансов нейтрализовать друг друга.Хотя он сохраняет ту же полезность и ограничен в поставке по одним и тем же причинам, данное количество его, хотя оно может обмениваться на большее или меньшее количество различных конкретных товаров, в целом будет иметь то же среднее количество, что и раньше. общая товарная масса; то, что он получает или теряет в одном направлении, возмещается в другом. Таким образом, можно сказать без неприличия, чтобы оставаться в цене. Но повышение или понижение стоимости, которое испытывает товар в результате изменения его полезности или препятствий для его предложения, на самом деле совершенно не компенсируется. Она возмещается только в отношении тех товаров, полезность или предложение которых также изменились в одно и то же время и в одном направлении. И поскольку многие из них могут испытать аналогичные изменения, но в противоположном направлении, на самом деле
нет компенсации . Следовательно, товар, который сильно подвержен таким колебаниям, справедливо называется неустойчивой стоимостью.

Но нас могут попросить объяснить другое и нередкое утверждение, что в определенные периоды
все товары повышались или падали в цене.Буквально взятое, это утверждение заключает в себе противоречие в терминах, поскольку невозможно, чтобы данное количество каждого товара обменивалось на большее или меньшее количество каждого другого. Когда те, кто делают это утверждение, имеют какое-либо значение, они всегда молчаливо исключают какой-то один товар и оценивают по нему рост или падение всех остальных. Исключенный товар — это, как правило, деньги или труд.

По оценке труда, все товары, включая деньги, обесценились в Англии с XVI века. Едва ли возможно упомянуть тот, из которого на определенное количество труда не будет куплено меньше труда, чем в конце правления Елизаветы: в денежном выражении почти все товары, включая труд, упали в Англии после окончания последней войны.

Последнее замечание, которое мы сейчас сделаем о стоимости, заключается в том, что, за очень немногими исключениями, она является строго локальной. Тонна угля на дне карьера возле Ньюкасла, возможно, стоит 2 шилл. 6 пенсов, у устья ямы возможно стоит 5 шиллингов., в десяти милях от 7s., в Hull 10s. К тому времени, когда угольщик достигает бассейна, его груз редко стоит менее 16 шиллингов. тонна; и житель Гросвенор-сквер, возможно, сочтет себя удачливым, если сможет заполнить свои угольные погреба за 25 с лишним лет. тонна.
Тонна угля, хотя физически идентична, должна рассматриваться в экономических целях как другой товар на дне ямы и в ее устье, в Халле и на Гросвенор-сквер. На каждой стадии своего развития он ограничен различными препятствиями и, следовательно, может быть обменен на разные вещи и в разных пропорциях. Предположим, что в Ньюкасле тонна лучшей пшеницы теперь стоит около двадцати тонн лучшего угля: та же самая пшеница и уголь в западном конце Лондона, вероятно, могут быть обменены в пропорции около четырех тонн угля на одну пшеницу. В Одессе, возможно, поменяют вес на вес.

Поэтому всякий раз, когда мы говорим о стоимости товара, необходимо указать местонахождение как самого товара, так и товара, в котором оценивается его стоимость. И в большинстве случаев мы обнаружим их соответствующую близость к тем местам, где они, соответственно, будут использовать одну из основных составляющих их соответствующих ценностей.Покупатель удаленного товара должен учитывать трудозатраты на его транспортировку к месту потребления, время, за которое этот труд должен быть оплачен заранее, а также налогообложение и риск травм или убытков, которым он может быть подвергнут. его транзит. И это еще не все. Он также должен учитывать опасность того, что его качество может не соответствовать описанию или образцу, которым он руководствовался при покупке. Все расходы и риски, связанные с транспортировкой бриллианта из Эдинбурга в Лондон, пустяки; но его стоимость настолько зависит от его формы и блеска, а именно эти качества настолько трудно удовлетворить любого покупателя, который не может установить их путем осмотра, что было бы трудно получить в Лондоне справедливую цену за бриллиант в Эдинбург.Опять же, хотя данное количество угля из данной шахты обычно имеет установленное качество, тем не менее расходы, потеря времени, риски и налоги, которые должны быть понесены при его транспортировке из Ньюкасла на Гросвенор-сквер, таковы, что тонна угля, когда она достигнет Гросвенор-сквер, может быть почти в пять раз дороже, чем та, которую она несла в Ньюкасле.

Рассмотрены возражения против определения богатства.

Определение богатства как охватывающего все те вещи, и только те вещи, которые имеют ценность, или, другими словами, которые могут быть куплены или взяты внаем, не совсем согласуется с определением, принятым любым экономистом, кроме архиепископа. Как бы то ни было.

Принципиальные различия заключаются в следующем: некоторые авторы ограничивают термин «богатство» тем, что было названо материальными продуктами; некоторые к тем вещам, которые были произведены или приобретены человеческим трудом; и некоторые возражают против того, чтобы идеи ценности или обмена вводились в определение богатства.

Вопрос о том, следует ли считать вещи, которые называются нематериальными, статьями богатства, мы рассмотрим, когда будем говорить о производстве.

Некоторые писатели, прямо или косвенно ограничивающие термин Богатство вещами, производство или присвоение которых стоило человеческих затрат, как, например, г.Милль, г-н Макаллох, полковник Торренс, г-н Мальтус и г-н Флорес-Эстрада, по-видимому, полагают, что такое ограниченное определение будет охватывать все, что можно правильно назвать богатством; другие, среди которых есть г-н Рикардо, признают, что есть некоторые вещи, подпадающие под этот термин, которые не были усвоены человеческими усилиями, но считают их настолько незначительными или незначительными, что лучше их опустить, чем нарушить симметрию науки. распространяя его на все, что не является результатом труда.

Первая доктрина ясно изложена в следующих отрывках из писаний мистера Мальтуса, полковника Торренса и мистера МакКаллока.

«Богатство. Материальные вещи, необходимые, полезные или приятные для человека, для присвоения или производства которых потребовалась некоторая часть человеческих усилий ».

«Богатство, рассматриваемое как объект экономической науки, состоит из тех материальных предметов, которые полезны или желательны для человека, и для приобретения или сохранения которых требуется некоторая часть добровольных усилий.Таким образом, для богатства важны две вещи: обладание полезностью и необходимость некоторой части добровольных усилий или труда. То, что бесполезно, не служит ни удовлетворению наших потребностей, ни удовлетворению наших желаний, подобно праху под нашими ногами или песку на берегу, и, очевидно, не составляет части нашего богатства; в то время как, с другой стороны, вещи, которые обладают наивысшей полезностью и которые даже необходимы для нашего существования, не подпадают под определение богатства, если к обладанию полезностью не прибавляется то обстоятельство, что они были добыты некоторым добровольным усилием.Хотя воздух, которым мы дышим, и солнечные лучи, которыми мы согреваемся, в высшей степени полезны и необходимы, было бы отклонением от точности языка называть их предметами богатства. Но хлеб, утоляющий жажду голода, и одежда, защищающая нас от сурового времени года, хотя и не более необходимы, чем предыдущая, с полным правом относятся к категории богатства; потому что к обладанию полезностью они добавляют то обстоятельство, что были произведены трудом.”

«Труд — единственный источник богатства. Природа спонтанно создает материал, из которого сделаны все товары; но пока труд не был израсходован на присвоение материи или на приспособление ее к нашему использованию, она полностью лишена стоимости и не считается и никогда не рассматривалась как образующая богатство. Поместите нас на берег реки или в сад, и мы неминуемо погибнем от жажды или голода, если мы этого не сделаем,
трудолюбием, Поднимите воду к нашим губам или сорвите плод с его родительское дерево.

«Предмет, который не требует какой-либо части труда, чтобы присвоить или приспособить для нашего собственного использования, может быть очень полезен, но, поскольку это бесплатный дар природы, совершенно невозможно, чтобы он мог обладать наименьшее значение ».

Г-н Маккалок, похоже, использует слово «труд» как включающее все добровольные действия. И, без сомнения, если мы используем слово «труд» в таком расширенном смысле, то это правда, что труд почти обязательно связан с
наслаждениями богатства.Если собирать яблоко — это промышленный акт, то он также является промышленным занятием — поднять его с тарелки; и каждый гость на празднике зарабатывает себе еду трудом, который он прилагает для присвоения своей доли. Подобные попытки привести факты и язык в соответствие с поспешным обобщением подвергли политическую экономию некоторой насмешке, которая является одним из главных препятствий на пути ее прогресса.

Г-н Мальтус, полковник Торренс и другие экономисты, которые рассматривают труд, используя это слово в его популярном смысле, как необходимую составляющую богатства, по-видимому, пришли к такому мнению, заметив, во-первых, что некоторые качества помимо простой полезности необходимо ценить; во-вторых, что все вещи, которые полезны и приобретены трудом, имеют ценность; и в-третьих, что почти каждая ценная вещь
имеет , и для ее приобретения требуется определенный труд.Но тот факт, что это обстоятельство не является существенным для ценности, будет продемонстрировано, если мы сможем предположить случай, в котором ценность могла бы существовать без него. Если, беспечно развалившись на берегу моря, я возьму жемчужину, разве она не будет иметь никакой ценности? Мистер МакКаллох отвечал, что ценность жемчуга была результатом того, что я склонялся к тому, чтобы поднять его. Предположим, я встретился с ним, когда ел устрицу? Если предположить, что аэролиты состоят из золота, не будут ли они иметь ценности? Или предположим, что метеоритное железо было единственной формой, в которой был произведен этот металл, разве железо, доставленное с небес, не было бы гораздо более ценным, чем любой существующий металл? Верно, что везде, где есть полезность, добавление труда, необходимое для производства, составляет стоимость, потому что, если предложение труда ограничено, из этого следует, что предмет, для поставки которого он необходим, является именно этой необходимостью. ограниченное предложение.Но любая другая причина, ограничивающая предложение, является столь же эффективной причиной ценности предмета, как и необходимость труда для его производства. И действительно, если бы все товары, используемые человеком, поставлялись природой без какого-либо вмешательства человека, но поставлялись бы в точно таких же количествах, как и сейчас, нет никаких оснований предполагать, что они перестали бы существовать. ценные или обменялись бы в любых других пропорциях, кроме их нынешних.

Ответ г-ну Рикардо состоит в том, что, во-первых, предметы богатства, которые не обязаны основной частью своей стоимости труду, затраченному на их соответствующее фактическое производство, фактически образуют основную часть богатства. небольшой и неважной его части; и, во-вторых, что, поскольку ограничение предложения существенно для стоимости самого труда, принять труд и исключить ограничение предложения, поскольку условие, от которого зависит стоимость, — это не только замена общей причины частичным, но и целенаправленная исключить ту самую причину, которая придает силу назначенной причине.

Наконец, мы должны рассмотреть возражения, выдвинутые против определения богатства как общего названия вещей, которые имеют ценность. Те, кто использует слово ценность как синоним
стоимости, или как понимание того, что полезно, конечно, возражают против его введения в определение богатства; и мы должны поступить так, если бы использовали слово ценность в любом из этих смыслов. Но другие авторы, используя слово «ценность» в его популярном смысле, возражали, что, согласно принятому нами определению, одно и то же будет богатством для одного человека, а не для другого.Это следствие очевидно; и очевидно, что даже для одного и того же человека одно и то же качество может быть богатством при одних обстоятельствах и не так при других. Знание английского права полезно в Англии, французского права — во Франции: если бы английский юрист, не имевший иного имущества, кроме его знаний, поселился бы во Франции, а французский юрист — в Англии, он бы немедленно лишился своего статуса. достаток к бедности. Умение рассказывать длинные истории — источник прибыли в Азии, но бесполезен в Европе.Следовательно, согласно нашей номенклатуре, это было бы богатством в Персии, и перестало бы быть таковым в Англии. Если актриса вступит в религиозную секту, принципы которой несовместимы со сценой, ее вокальные и драматические таланты больше не будут взаимозаменяемыми, она больше не сможет выпустить их к вечеру. Поэтому мы бы сказали, что они перестали быть частью ее богатства. Но мы не можем понять, почему возможность проведения этого различия является возражением против рассматриваемого языка.В этом, кажется, главное его удобство.

Опять же, полковник Торренс предполагает изолированную семью или нацию, в которой каждый человек должен потреблять только свои собственные продукты, или ту, в которой должно быть сообщество товаров, и призывает, как
reductio ad absurdum, , что в В этих случаях, хотя товаров могло быть в изобилии, поскольку не было бы обмена, в нашем понимании этого термина не было бы богатства. Ответ таков: для целей политической экономии богатства не было бы; поскольку, фактически, при таком положении вещей, если предположить, что это возможно, наука политической экономии не имела бы никакого применения.В таком состоянии общества можно было бы изучать сельское хозяйство, механику или любые другие искусства, подчиненные производству товаров, которые у нас являются предметами обмена, но наука политической экономии не существовала бы. . Мы можем добавить, что если обычное употребление, которое отождествляет богатство с вещами, имеющими ценность, является удобным во всех формах, которые на самом деле проявляет человеческая природа, то нет возражений против того, что это было бы неудобно в обществе чего у нас нет опыта.

Генри,
История Великобритании, Книга vi. Гл. vii.

Соображения о состоянии валюты, с. 43.

Эти цены приведены только для иллюстрации.

Мальтус,
Определения, стр. 234.

Torrens,
Производство благосостояния, Ch. я.

Принципы политической экономии, 66-72.

Глава 3, Изложение четырех элементарных положений науки политической экономии

Изменяющееся естественное богатство народов

Вопреки распространенному мнению, развивающиеся страны кажутся относительно бедными ресурсами по сравнению с развитыми странами.По крайней мере, это то, что показывают данные. По данным Всемирного банка, доказанные запасы углеводородов и месторождений полезных ископаемых на квадратный километр на африканском континенте (25000 долларов США на км2) намного ниже, чем в ОЭСР (130 000 долларов США на км2) (Collier 2011, McKinsey Global Institute 2013). Конечно, это очевидное неравенство в относительном естественном богатстве стран может быть просто артефактом данных и просто отражением того факта, что развивающийся мир в значительной степени менее подвержен исследованиям.

Смена с севера на юг

Интересно, что количество крупных открытий в развивающемся мире неуклонно увеличивалось на протяжении десятилетий, сокращая разрыв в (известных) ресурсных богатствах между развитыми и развивающимися странами. Согласно имеющимся данным геологов, в период с 1950 по 1989 год на страны ОЭСР приходилось от 37% до 50% всех открытий природных ресурсов, но за последнее десятилетие на них приходилось только 26%, при этом доля стран Африки к югу от Сахары и Латинской Америки увеличилась вдвое, до 17% и 27% соответственно.В Латинской Америке за последние два десятилетия было открыто больше всего месторождений полезных ископаемых и нефти. Что касается сырой нефти, Рисунок 1 показывает, что доказанные запасы непрерывно росли на протяжении последних десятилетий и переместились из стран с высоким уровнем доходов в страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны.

Рисунок 1. Доказанные запасы нефти в странах, не входящих в ОЭСР, растут намного быстрее, чем в странах ОЭСР

Эти важные сдвиги в открытии ресурсов с севера на юг связаны с усилиями стран с формирующимся рынком и развивающихся стран по открытию для иностранных инвестиций и / или совершенствованию своих институтов, включая более стабильное правительство и более сильное верховенство закона.Это позволило увеличить предложение природных ресурсов — от нефти, газа и угля до всех видов полезных ископаемых, так что опасения по поводу того, что в мире скоро закончатся нефть, газ и полезные ископаемые, могут быть неуместны.

Роль политики и институтов

Некоторые авторы подчеркивали роль институтов в эксплуатации природных ресурсов (Bohn and Deacon 2000). Однако меньше работы было сделано по вопросу о связи между ролью институтов и разведкой природных ресурсов.Каст и Хардинг (Cust and Harding, 2016) исследуют роль институтов в определении вероятности открытий, используя различия в поперечном сечении полос земли в 500 метров, которые перекрывают границу и простираются в двух разных странах, для которых, возможно, геология одинакова. сторона границы. Они находят существенные различия в частоте открытий за границей и приходят к выводу, что институциональное качество является важной движущей силой открытий нефти.

Эволюция политических институтов, таких как верховенство закона, за последние десятилетия также демонстрирует конвергенцию Севера и Юга, поскольку различные страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны принимают стандарты, уже превалирующие на Севере.А быстрое улучшение институциональной среды во многих развивающихся странах в 1990-е годы совпало с увеличением доли открытий нефти и полезных ископаемых в Латинской Америке и Африке. Увеличение открытий после того, как страны открылись, резко увеличилось (Рисунок 2). Например, в Перу количество открытий увеличилось более чем в четыре раза, в Чили — в три раза, а в Мексике — вдвое. Эти открытия произошли не только при высоких ценах на сырье, но и на исторических минимумах.

Рисунок 2 . Количество открытий увеличивается после открытия экономик (с учетом фиксированных эффектов страны, года и минералов)

Чтобы предоставить концептуальную основу для этого глобального сдвига в богатстве ресурсов, в новом исследовании мы расширяем модель истощения и открытий, предложенную Пиндиком (1978), на международный контекст, в котором глобальные добывающие компании переносят геологоразведочные работы до тех пор, пока не исчезнут возможности арбитража (Arezki et al. al.2016).Это приводит к трем теоретическим предсказаниям: (1) по мере того, как страны открываются, открытия перемещаются с севера на юг; (2) объем открытий ресурсов увеличивается по мере роста спроса на ресурсы; и (3) истощение запасов сначала приводит к большему количеству открытий (эффект зондирования), а затем, в конечном итоге, к снижению открытий (эффект истощения).

Чтобы проверить эти прогнозы, мы оцениваем трехстороннюю панель крупных открытий нефти и газа (полученных от Майка Хорна, бывшего президента Американской ассоциации геологов-нефтяников) и открытий полезных ископаемых (полученных от консалтинговой компании Minex) в период с 1950 по 2012 год. в 128 странах для 33 различных природных ресурсов, включая нефть, металлические руды и полезные ископаемые.В оценках учитываются фиксированные эффекты страны, года и ресурсов, поэтому следует учитывать, скажем, общие глобальные потрясения, технический прогресс, геологическую информацию по конкретным ресурсам по отдельным странам и большим странам, возможно, имеющим больше открытий. Используется общий показатель рыночной ориентации для оценки качества институтов, поскольку он считается более надежным. Мы обнаружили, что рыночная ориентация страны связана со статистически и экономически значимым увеличением вероятности открытия ресурсов.Страны открывают больше природных ресурсов после того, как они внедряют рыночные институты, особенно когда они улучшают инвестиционный климат и стабильность правительства — например, когда контракты усиливаются или риск экспроприации снижается. Таким образом, доказанная обеспеченность страны ресурсами частично определяется ее учреждениями.

Чистая прибыль

Улучшения в институтах и ​​политике, связанные с открытием доступа для иностранных инвесторов, имеют большое экономическое влияние на вероятность открытия крупных ресурсов.По оценкам, если вся Латинская Америка и страны Африки к югу от Сахары примут такое же качество институтов, что и США (по оценке Международного справочника по страновым рискам), количество открытий во всем мире увеличится на 25% при прочих равных условиях. Спрос и резервы тоже имеют значение, как и предполагалось. Результаты также верны, если в качестве зависимой переменной используются расходы на геологоразведочные работы вместо открытий или если используются различные меры институционального качества. Результаты также предполагают, что эффект открытости сохраняется отдельно для открытий минералов и углеводородов.

С политической точки зрения, сдвиг границы освоения ресурсов с севера на юг, вероятно, будет иметь важные, в основном благоприятные последствия для экономики отдельных стран с недавно обнаруженными природными ресурсами. Действительно, эти открытия расширяют список богатых ресурсами стран. Они также предвещают положительные изменения в экономике. Новые шахты означают больше инвестиций и рабочих мест, особенно в ресурсном секторе, а также увеличение государственных доходов, которые при правильном использовании могут улучшить здоровье и благосостояние людей.Новое производство способствовало появлению новых торговых маршрутов из Латинской Америки и Африки в развивающиеся страны Азии, таких как Китай – Гана и Китай – Чили, увеличив объем торговли только сырьевыми товарами по этим маршрутам более чем в 20 раз с 1990-х годов.

Однако важно, чтобы доходы от открытия новых ресурсов не растрачивались, а тратились на высококачественные инвестиции, стимулирующие рост, чтобы гарантировать выгоду всей стране. Повышение уровня знаний о том, что находится под их землей, важно, но не менее важно, чтобы власти вели переговоры с транснациональными корпорациями, чтобы найти золотую середину между стимулированием разведки и обеспечением того, чтобы доход от природных ресурсов мог быть использован для дальнейшего развития.

Конечно, разведка и разработка увеличились не только в странах с недавно улучшенными учреждениями. Возрождение добычи нефти в США за счет использования технологии гидроразрыва предполагает, что технология, в зависимости от того, как и где она будет принята, может в некоторой степени смягчить сдвиг с севера на юг в границах добычи ресурсов. Тем не менее, поскольку Юг продолжает создавать среду, стимулирующую инвестиции, движение разведки и добычи ресурсов в страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны будет продолжаться.

Список литературы

Р. Арезки, Ф. ван дер Плоег и Ф. Тоскани (2016), «Сдвиг границ в добыче глобальных ресурсов: роль институтов», дискуссионный документ CEPR № 11553.

Бон, Х. и Р. Т. Дикон (2000), «Риск собственности, инвестиции и использование природных ресурсов», American Economic Review 90 (3), 526–49.

Collier, P (2011), Разграбленная планета: почему мы должны — и как мы можем — управлять природой для глобального процветания, Oxford University Press.

Каст, Дж. И Т. Хардинг (2014), «Институты и место проведения разведки нефти», пересмотренный исследовательский доклад OxCarre 127, Департамент экономики, Оксфордский центр анализа экономик, богатых природными ресурсами, Оксфордский университет.

Глобальный институт McKinsey (2013 г.), Отменить проклятие: максимизация потенциала ресурсо-ориентированной экономики .

Пиндик, Р. С. (1978), «Оптимальная разведка и добыча невозобновляемых ресурсов», Журнал политической экономии 86, 841-861.

Богатство природных ресурсов не может быть преобразовано в «эквивалентные» выгоды для людей, разжигая конфликты и нестабильность, сообщил Совету безопасности заместитель генерального секретаря

Совет Безопасности

6982-е совещание (AM и PM)

Спикеры говорят о финансовой прозрачности

В добывающей промышленности, критически важной для снижения коррупционного потенциала

Поток богатства из богатых природных ресурсов мира слишком часто отвлекался от нуждающегося населения, вместо этого подпитывая конфликты и коррупцию и приводя к нарушениям прав человека и ущербу окружающей среде, предупредили ряд высокопоставленных докладчиков во время брифинга для Службы безопасности. Совет сегодня.

Ян Элиассон, заместитель генерального секретаря Организации Объединенных Наций, заявил, что в слишком многих странах богатство ресурсов, включая древесину, нефть, уголь, алмазы и драгоценные металлы, не может быть преобразовано в эквивалентное богатство для людей. «Лишь немногие сильные выгоды», — сказал он, добавив, что результатом этого неравенства стали горечь, недоверие и отчуждение — предвестники конфликта.

Хотя правительства несут основную ответственность за предотвращение конфликтов и справедливое управление ресурсами, подчеркнул он, Организация Объединенных Наций поддерживает механизмы разрешения споров и рассмотрения жалоб на местах посредством своих программ по обеспечению верховенства права.Вместе с международными финансовыми учреждениями Организация могла бы помочь правительствам в наращивании потенциала в области налоговой политики и более эффективном регулировании добывающих отраслей.

Кроме того, он сказал, что там, где добыча ресурсов разжигает конфликт, Совет Безопасности должен играть решающую роль. Группы экспертов, которые поддерживают комитеты по санкциям, являются ценным инструментом, и их рекомендации Совету, его комитетам и государствам-членам должны стать важными катализаторами действий.«В конечном итоге все стороны должны признать и действовать в соответствии с взаимосвязью между бедностью, неравенством, конфликтами и устойчивым развитием», — сказал он.

Кофи Аннан, председатель Группы по развитию Африки, сказал, что только за последние 15 лет соперничество за доступ к природным ресурсам разжигало войны и восстания в Сьерра-Леоне, Либерии, Демократической Республике Конго, Судане и Южном Судане, в том числе другие. Нефть сыграла важную роль в повторяющихся вспышках насилия в дельте Нигера.

Хотя природные ресурсы не вызывают войны, отметил он, конкуренция за них может усилить и ускорить конфликт. Однако, установив глобальные правила, закрывающие возможности для уклонения от уплаты налогов и устраняя темные и эксплуататорские сделки, мировое сообщество могло бы помочь предотвратить условия, которые привели к вооруженному конфликту из-за добычи ресурсов.

По его словам, обнадеживает то, что появляется общая повестка дня, указывая на Инициативу прозрачности добывающих отраслей и Систему сертификации Кимберлийского процесса для предотвращения «кровавых алмазов».Такие усилия продемонстрировали, что мировое сообщество может работать вместе, чтобы пресечь незаконные доходы, которые разжигали войну.

Кэролайн Ансти, управляющий директор Всемирного банка, сказала, что очень важно работать со странами по всей цепочке создания стоимости в добывающей промышленности. Группа Всемирного банка помогает странам заключать контракты и создавать равные условия для игры. «Мы также должны обратить внимание на окружающую среду и местные сообщества, затронутые этими инвестициями», — сказала она.Отметив, что Группа Всемирного банка могла бы сделать больше, она описала несколько новых инициатив, в том числе, среди прочего, Инициативу открытых контрактов для обеспечения прозрачности всех государственных контрактов.

Ребека Гринспан, заместитель администратора Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), согласилась с тем, что при эффективном управлении природные ресурсы могут дать толчок развитию экономики и улучшить жизнь людей. Однако странам, в которых размещены транснациональные компании, необходимо предусмотреть положения о прозрачности в своих законах и нормативных актах и ​​бороться с незаконными потоками капитала, взяточничеством и уклонением от уплаты налогов.Также необходимы прочные правовые и политические рамки, позволяющие странам заключать справедливые контракты, которые также защищали бы общины с помощью социальных и экологических гарантий. ПРООН работала, в частности, над укреплением национальных правозащитных учреждений. Тем не менее, такие усилия необходимо расширять. «Мир не может позволить себе не оказывать усиленную поддержку, в которой он нуждается», — сказала она.

Более 40 выступающих, многие из которых выразили соболезнования в связи со смертоносным нападением в тот день на комплекс Организации Объединенных Наций в Могадишо, Сомали, взяли слово, чтобы подчеркнуть необходимость финансовой прозрачности в добывающей отрасли как важнейшего компонента для снижения вероятности конфликта и предотвращения конфликтов. сдерживать коррупцию.

Представитель Германии, заявив о своей поддержке Инициативы прозрачности в добывающих отраслях, Кимберлийского процесса и заявления, сделанного на вчерашнем саммите Группы восьми (G8), рассказал об усилиях своей страны в рамках инициативы по сертификации и отслеживанию для создания сертифицированных торговых сетей в Руанде. а в Демократической Республике Конго — полезные ископаемые и природные ресурсы.

Представитель Эфиопии согласился с тем, что работа, проделанная на уровне страны в отношении надлежащего и демократического управления, имеет решающее значение.Он отметил, что, хотя со стороны Африки, возможно, было бы несправедливо всегда обвинять других в проблемах, порой созданных ею самими, ни один регион мира не подвергался такому насилию и дестабилизирующей деятельности из-за жадности, сосредоточенной на природные ресурсы континента.

Представитель Уганды заявил, что Африканский союз также продемонстрировал свою решимость в поддержке управления, в том числе посредством Африканской хартии демократии, выборов и управления и других механизмов.Однако он подчеркнул, что принцип постоянного суверенитета над собственными природными ресурсами является неотъемлемым правом и что все предпринимаемые действия должны способствовать национальному благополучию.

Делегат из Тимора-Лешти, отметив, что ее страна является очень молодой страной, сказала, что нефтяная промышленность ее страны имеет решающее значение для экономического роста и развития потенциала. Национальное законодательство гарантирует, что население страны может пользоваться этим ресурсом. В настоящее время возглавляя Группу семи плюс стран, затронутых конфликтом, или стран с переходной экономикой, она сказала, что Группа знает на горьком опыте, что без мира и стабильности не может быть развития.По ее словам, конфликт развивался в обратном направлении.

Представитель Аргентины в ходе дискуссии, которая также возникла по поводу использования санкций Совета Безопасности для регулирования торговли ресурсами, связанными с конфликтами, выступил с решительным предупреждением против вмешательства во внутренние дела любого государства. Во многих конфликтах в первую очередь виноваты транснациональные компании. Кроме того, ее коллега из Российской Федерации предостерегла от опасных «квазисанкций», которые не принимают во внимание специфику ситуации в стране.

Также сегодня выступили представители США, Люксембурга, Пакистана, Франции, Того, Китая, Австралии, Марокко, Гватемалы, Республики Корея, Азербайджана, Руанды, Великобритании, Дании, Южной Африки, Бразилии, Швейцарии, Бельгии, Новая Зеландия, Канада, Турция, Ботсвана, Боливия, Нидерланды, Нигерия, Катар, Армения, Малайзия, Габон, Индия, Судан, Эритрея, Эквадор, Египет, Папуа-Новая Гвинея и Япония.

Также присутствовал представитель Делегации Европейского Союза.

Встреча началась в 10:06 и закончилась в 16:56.

Фон

Совет Безопасности собрался сегодня для проведения открытых прений по теме «Предотвращение конфликтов и природные ресурсы».

Для этого обсуждения ему было представлено письмо Постоянного представителя Соединенного Королевства при Организации Объединенных Наций от 6 июня 2013 года на имя Генерального секретаря (документ S / 2013/334).

Брифинги

ЯН ЭЛИАССОН, заместитель генерального секретаря Организации Объединенных Наций, сказал, что в Сьерра-Леоне оружие, финансируемое за счет кровавых алмазов и незаконной древесины, «теперь молчит», а бывший президент Либерии Чарльз Тейлор предстал перед международным правосудием.

Однако, продолжил он, в слишком многих странах богатство ресурсов, включая древесину, нефть, уголь, алмазы и драгоценные металлы, не может быть преобразовано в эквивалентное богатство для людей. Вместо этого сообщества и отдельные лица заплатили ужасную цену в виде коррупции, нарушений прав человека и ущерба окружающей среде. «Только немногие сильные выгоды», — сказал он, добавив, что результатом этого неравенства стали горечь, недоверие и отчуждение — предвестники конфликта.

При разумном управлении добывающие ресурсы могут и должны стать основой устойчивого развития и прочного мира, сказал он.Частный сектор был ключевым игроком в справедливой, прозрачной и устойчивой эксплуатации добывающих ресурсов, как это продемонстрировали Ботсвана, Колумбия и Малайзия, и это лишь некоторые из них. Гражданское общество, национальные правительства и международные организации также должны сыграть важную роль.

В этой связи правительства несут основную ответственность за предотвращение конфликтов и за справедливое управление ресурсами, подчеркнул он, добавив, что политические лидеры должны обеспечить, чтобы добывающие отрасли генерировали рабочие места и налоговые поступления, которые поддерживали экономическое развитие и предоставление основных услуг.Предотвращение конфликтов, связанных с ресурсами, также означает определение социальных, экономических и экологических последствий.

Политические миссии и миротворческие миссии Организации Объединенных Наций, а также страновые группы поддерживали механизмы разрешения споров и рассмотрения жалоб в рамках своих программ по обеспечению верховенства закона, — добавил он. Они работали над тем, чтобы вопросы, связанные с добывающей промышленностью, были частью посреднических усилий и решались в мирных процессах. Он заявил, что вместе с международными финансовыми учреждениями «мы можем помочь правительствам в развитии потенциала в области налоговой политики и регулирования, относящихся к добывающим отраслям, а также для устранения последствий инфляции и колебаний валютных курсов».

Отметив, что Организация Объединенных Наций работает над решением значительного гендерного аспекта в добывающих отраслях, он также указал, что в странах, выходящих из конфликта, Комиссия Организации Объединенных Наций по миростроительству и страновые группы могут привлекать добывающие компании к обучению и найму бывших комбатантов. Кроме того, там, где добыча ресурсов разжигает конфликт, Совет Безопасности должен играть решающую роль. Группы экспертов, поддерживающие комитеты по санкциям, являются ценным инструментом, и их рекомендации Совету, его комитетам и государствам-членам должны стать важным катализатором действий.

Кроме того, по его словам, группы экспертов также предоставили рекомендации частному сектору. Инициативы частного сектора, такие как Кимберлийский процесс в Либерии и Кот-д’Ивуаре и Инициатива прозрачности добывающих отраслей, имеют важное значение для подотчетности, предотвращения конфликтов и устойчивого развития.

«В конечном итоге все стороны должны признать и действовать в соответствии с взаимосвязью между бедностью, неравенством, конфликтами и устойчивым развитием», — сказал он, отметив, что добровольные действия корпоративного сектора лежат в основе Глобального договора Организации Объединенных Наций и Руководящих принципов Организации Объединенных Наций. и права человека.По мере роста спроса на добывающие ресурсы росла конкуренция и соперничество. Это должно вести не к более жестоким конфликтам в хрупких странах, а, скорее, к сотрудничеству и общему чувству ответственности.

КОФИ АННАН, председатель Группы по развитию Африки, сказал, что только за последние 15 лет соперничество за доступ к природным ресурсам подпитывало войны и восстания в Сьерра-Леоне, Либерии, Демократической Республике Конго, Судане и Южном Судане, в том числе. другие. Нефть сыграла важную роль в повторяющихся вспышках насилия в дельте Нигера.Эта тесная связь побудила некоторых людей описать открытие и эксплуатацию природных ресурсов в Африке как проклятие. Однако природные ресурсы, по его словам, не были ни проклятием, ни благословением. «Они просто источник возможностей. Их можно использовать для огромной пользы, а можно потратить впустую », — сказал он.

По его словам, за последнее десятилетие экономика Африки достигла пика мировой товарной волны, воспользовавшись преимуществами высоких экспортных цен из-за резкого роста спроса на природные ресурсы в Китае и других странах с формирующимся рынком.Нефть, газ и природные ресурсы Африки стали мощным магнитом для иностранных инвестиций. «Задача, стоящая перед правительствами региона, состоит в том, чтобы превратить временные непредвиденные доходы в постоянный прорыв в человеческом развитии», — сказал он.

Природные ресурсы не вызывают войну, но конкуренция за них может усилить и ускорить конфликт, продолжил он. Следовательно, обсуждения должны быть сосредоточены на том, как эти ресурсы могут способствовать более высоким результатам в области развития и сокращению неравенства.Также необходимо рассмотреть участников, участвующих в их добыче, и правила глобальной торговли, которые могут предотвратить возникновение таких центробежных сил. Эффективное и прозрачное управление природными ресурсами страны является приоритетом для предотвращения конфликтов, борьбы с коррупцией и содействия устойчивому развитию. При правильной эксплуатации природные ресурсы могут способствовать укреплению социально-экономического развития, мира и безопасности, верховенства закона и уважения прав человека.

По его словам, правительства африканских стран должны разработать национальные стратегии развития природных ресурсов, включая налогово-бюджетную политику, договорные механизмы и налоговые режимы.Такие стратегии должны определять добывающие проекты, которые могли бы создать больше рабочих мест за счет эффективной связи с существующей местной экономикой и изучения того, как согласовать добывающий сектор с планами сокращения бедности, инклюзивного роста и социальных преобразований. Успех потребует лидерства, прозрачности и подотчетности, а также поддержки со стороны международного сообщества.

Однако он отметил, что, когда иностранные инвесторы широко использовали офшорные компании, подставные компании и налоговые убежища, они ослабляли стандарты раскрытия информации и подрывали усилия реформаторов в Африке по обеспечению прозрачности.Такая практика также способствует уклонению от уплаты налогов и, в некоторых странах, коррупции, истощая ресурсы Африки, необходимые для сокращения масштабов нищеты. В Докладе о прогрессе в Африке за этот год говорится, что анонимные подставные компании были задействованы в пяти сделках, которые обошлись Демократической Республике Конго почти в 1,4 миллиарда долларов в период с 2010 по 2012 год, что почти вдвое превышает совокупный бюджет страны на здравоохранение и образование в 2012 году. «Действительно, Африка ежегодно теряет деньги из-за метода уклонения от уплаты налогов, известного как заниженное ценообразование в торговле, чем она получает в рамках международной помощи в целях развития», — сказал он.

Обеспечивая глобальные правила, закрывающие возможности для уклонения от уплаты налогов, и ограничивая использование подставных компаний и других инструментов, которые способствуют тайным, темным и эксплуататорским сделкам, он подчеркнул, что мировое сообщество может помочь предотвратить условия, которые привели к вооруженной конкуренции за трофеи природных богатств. В этом отношении Совет мог бы сыграть важную роль. Например, в Западной Африке Совет предпринял решительные действия по запрещению торговли алмазами и древесиной, доходы от которой идут на финансирование вооруженных групп.Без этих шагов усилия Организации Объединенных Наций по прекращению войны были бы труднее. Хотя Кимберлийский процесс по предотвращению «кровавых алмазов» и не был идеальным, он продемонстрировал, что мировое сообщество может работать вместе, чтобы пресечь незаконные доходы, которые разжигали войну. Теперь требовались более амбициозные и всеобъемлющие рамки для обеспечения прозрачности, справедливой налоговой практики и ценообразования на активы.

Экономическое управление, основанное на десятилетии устойчивого роста, продолжало совершенствоваться во многих африканских странах, несмотря на цикл подъема-спада, подпитываемый более ранними подъемами на сырьевые товары, — отметил он.Демократия, охватившая континент, укрепляла управление природными ресурсами. Некоторые инвесторы продемонстрировали, что они могут получить здоровую прибыль от инвестиций в Африку, соблюдая при этом самые высокие мировые стандарты социальной защиты и защиты окружающей среды. Кроме того, трансграничное экономическое сотрудничество является сильным фактором миротворчества и должно решительно поощряться правительствами с партнерами из частного сектора через трубопроводы, соединяющие несколько стран, заводы по выплавке железной руды, нефтеперерабатывающие заводы и другие отрасли переработки и сбыта, основанные на добыче.

Он сказал, что обнадеживает то, что появляется общая повестка дня. Граждане повсюду поднимали вопросы о справедливости, социальной справедливости и гражданстве. В прошлом году Соединенные Штаты и Европейский Союз ввели новые требования прозрачности, а Великобритания и Франция присоединились к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях. Канада объявила о своем намерении ввести обязательные требования прозрачности и для своего добывающего сектора, а Швейцария только что проголосовала за проект закона о раскрытии информации о платежах, аналогичный тем, которые существуют в Соединенных Штатах и ​​Соединенном Королевстве.Он сказал, что мировое сообщество несет большую ответственность за создание такой среды, отметив участие в саммите Группы восьми (G8) в Лох-Эрне ранее на этой неделе в достижении этой цели, и выразил надежду, что Организация Объединенных Наций сможет продолжить сыграть свою роль в достижении успеха в этих начинаниях.

Кэролайн ЭНСТЕЙ, управляющий директор Всемирного банка, сказала, что последние данные показали, что медленно развивающиеся страны с низким уровнем доходов, зависящие от природных ресурсов, с большей вероятностью попадут в гражданскую войну, чем другие.Однако при правильном управлении природные ресурсы могут трансформировать страны и вывести их из цикла нищеты, войн и зависимости от помощи. В связи с этим Группа Всемирного банка привержена делу оказания помощи странам в рациональном управлении природными ресурсами.

По ее словам, очень важно работать со странами по всей цепочке создания добавленной стоимости в добывающей промышленности, добавив, что равные условия для переговоров по контрактам и нормативным положениям также имеют решающее значение. Группа помогала странам заключать такие контракты.«Мы знаем, как важно правильно собирать доходы», — сказала она. Новые стандарты Инициативы прозрачности в добывающих отраслях подняли планку для этой коллекции, и Группа будет помогать странам соответствовать этому стандарту.

«Мы также должны уделять внимание окружающей среде и местным сообществам, затронутым этими инвестициями», — продолжила она, добавив, что гражданское общество, парламентарии и СМИ должны сыграть ключевую роль в этом отношении. Заявив, что необходимо сделать гораздо больше, чтобы ресурсы были «благом, а не проклятием», она подчеркнула, что прозрачность создает равные условия для инвестиций.С этой целью она высоко оценила недавнюю декларацию «Большой восьмерки», касающуюся уклонения от уплаты налогов, и подчеркнула необходимость прозрачности.

Обрисовывая в общих чертах, где Группа Всемирного банка могла бы сделать больше, она сказала, что, несмотря на значительный прогресс, достигнутый в обеспечении прозрачности доходов, теперь необходима прозрачность в отношении контрактов и лицензий. Группа только что запустила Инициативу открытых контрактов, которая будет работать для обеспечения прозрачности всех государственных контрактов. Во-вторых, Группа работала над созданием «карты на триллион долларов», чтобы буквально наносить на карту ресурсы.

Наконец, в-третьих, она описала инициативу открытого и совместного частного сектора, включая пилотный индекс открытых данных зарегистрированных корпораций. Это позволит генерировать транснациональные наборы данных с открытым исходным кодом, включая визуальное представление корпоративной сети, к которой принадлежит конкретная компания. Для добывающих отраслей этот инструмент может быть трансформирующим.

«Мы не должны уклоняться от того факта, что преобразование богатства природных ресурсов в частные инвестиции […] является сложной задачей», — сказала она.Хотя стремление к контролю над богатством ресурсов может привести к нестабильности во всей стране или на континенте, оно также может поддержать рост. «Мир и развитие неразрывно связаны и должны идти рука об руку», — подчеркнула она, добавив, что Группа Всемирного банка намерена продолжать продвигать эту важную инициативу в добывающих отраслях.

РЕБЕКА ГРИНСПАН, заместитель администратора Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), сказала, что опыт показал, что при эффективном управлении природные ресурсы могут дать толчок развитию экономики, создать стабильные общества и улучшить жизнь людей.Чили и Ботсвана являются хорошими примерами этой тенденции.

По ее словам, более половины всех стран, в которых есть миссии, санкционированные Советом, зависят от ресурсов. С 1990 года количество нефтедобывающих стран, в которых продолжаются конфликты, увеличилось, в то время как страны, не производящие нефть, стали более миролюбивыми. Эта тенденция свидетельствует о том, что добывающий сектор является проблемой международного мира и стабильности, требующей ответных мер со стороны развития. Таким образом, наименее развитые страны и страны, затронутые конфликтом, нуждаются в поддержке в создании правовых, институциональных и политических рамок и механизмов.Кроме того, страны, в которых размещены транснациональные компании и фондовые рынки, на которых зарегистрированы глобальные корпорации, должны предусмотреть положения о прозрачности в своих законах и нормативных актах и ​​бороться с незаконными потоками капитала, взяточничеством и уклонением от уплаты налогов.

Она также сказала, что необходимы надежные правовые и политические рамки, которые позволят странам заключать справедливые контракты и устанавливать правила прозрачности, которыми будут руководствоваться правительства и компании. Такие рамки должны также защищать сообщества посредством социальных и экологических гарантий, предотвращения незаконного бегства капитала и уклонения от уплаты налогов, а также создания институтов и систем управления, способных обеспечивать соблюдение законов и достигнутых договоренностей.

Она рассказала, как ПРООН помогает правительствам, среди прочего, в получении доступа к технической поддержке, извлеченных уроках и передовой практике; выявить пробелы в возможностях; и разработать конкретные планы действий. Правительства Объединенной Республики Танзании, Либерии и Сьерра-Леоне получили поддержку в мониторинге контрактов, а афганское министерство горнодобывающей промышленности получило помощь в наращивании своего национального потенциала и разработке базовых правил добычи полезных ископаемых. Кроме того, через Глобальный экологический фонд ПРООН также помогла внедрить в Объединенной Республике Танзании, Судане и Зимбабве более чистые технологии добычи и добычи золота в качестве важнейших экологических гарантий защиты общин.

Вовлечение сообществ с самого начала имеет решающее значение для предотвращения недопонимания, снижения напряженности и предотвращения конфликтов, подчеркнула она. В рамках партнерства Европейского союза и Организации Объединенных Наций по вопросам земли, природных ресурсов и конфликтов ПРООН работала с группами гражданского общества в Демократической Республике Конго, Руанде, Бурунди и Уганде над созданием механизмов разрешения конфликтов, которые могли бы снизить напряженность по поводу земли и доходов.

Она также отметила, что ПРООН содействовала укреплению национальных правозащитных учреждений в целях защиты прав людей и наращивания потенциала общин и гражданского общества.Такие усилия следует расширять, чтобы помочь компаниям выполнять свои обязательства в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека и Глобальным договором Организации Объединенных Наций. Страны также нуждались в поддержке, чтобы разумно управлять крупными притоками доходов и хорошо их инвестировать. Работа «Инициативы прозрачности добывающих отраслей», «Наблюдение за доходами», «Публикуй, что платишь» и Группы по прогрессу в Африке были критическими и важными шагами вперед.

В Азербайджане и Монголии, продолжила она, ПРООН помогла создать изолированные «инвестиционные фонды», а в Анголе и Казахстане она помогла создать программы стимулирования для добывающих отраслей для работы с местными предприятиями с обучением на рабочем месте и вовлечением. в цепочках поставок.«Мир не может позволить себе не оказывать усиленную поддержку, в которой он нуждается», — заявила она.

SUSAN RICE ( United States ) заявила, что с 1990 года по крайней мере 18 вооруженных конфликтов были вызваны природными ресурсами, что привело к незаконной торговле, которая разжигала коррупцию и конкуренцию. Ужасы, творившиеся в Сьерра-Леоне в 1990-х годах, и нынешний конфликт в Центральноафриканской Республике являются яркими примерами этого. В первые несколько лет вероятность рецидива конфликтов, связанных с природными ресурсами, также была в два раза выше.Национальные правительства должны возглавить ответственное управление природными ресурсами, но международное сообщество должно помочь, уменьшив пространство для коррупции. Соединенные Штаты приняли ряд законов в этой связи, поддерживающих такие международные инициативы, как Кимберлийский процесс, который они возглавляли в прошлом году, и Инициативу прозрачности в добывающих отраслях. Тем не менее, Совет Безопасности, который усилил Кимберлийский процесс, а также соответствующие режимы санкций, должен продолжать действовать, сказала она, отметив, что в прошлом году он призвал государства-члены бороться с транснациональными потоками товаров, которые могут разжигать конфликты. и незащищенность.«Совет должен и впредь уделять внимание этим угрозам», — подчеркнула она.

SYLVIE LUCAS ( Люксембург ), присоединившись к заявлению, которое будет сделано Европейским союзом, сказал, что точно так же, как конкуренция внутри государств и между государствами за природные ресурсы может быть источником вооруженного конфликта, торговля такими ресурсами часто позволяет продлить эти конфликты. Потеря доходов бюджета стала заложником финансовых дивидендов развития. Таким образом, Совет Безопасности призван сыграть ключевую роль в эффективном противодействии таким вызовам, особенно посредством миссий Организации.Требуется тесная координация со всеми соответствующими участниками на местах, и Совет должен учитывать эти вопросы при утверждении или возобновлении мандатов. Кроме того, этот согласованный подход следует принимать во внимание при создании режимов санкций, а правовая база должна обеспечивать, чтобы добывающие отрасли сообщали о суммах, выплачиваемых правительствам. Она приветствовала принятое вчера заявление Большой восьмерки о важности прозрачности, а также направление, принятое Группой высокого уровня по обсуждению Повестки дня в области развития на период после 2015 года, в котором мир и развитие прозрачных и ответственных институтов были в центре внимания. своего видения.

МАСУД ХАН ( Пакистан, ) заявил, что отсутствие возможностей для эффективного управления богатством природных ресурсов является главной причиной возобновления конфликтов в Кот-д’Ивуаре, Либерии и Демократической Республике Конго. Природные ресурсы эксплуатировались незаконно и использовались для финансирования боевых действий. Он заявил, что «не существует панацеи или кратчайшего пути». Однако Организации Объединенных Наций необходимо было руководить «последовательным стратегическим подходом», чтобы помочь странам, вовлеченным в конфликты из-за природных ресурсов.Это означало, что Совет Безопасности должен уделять внимание природным ресурсам при рассмотрении ситуаций, включенных в его повестку дня, и принимать целенаправленные меры против тех, кто несет ответственность за нарушение эмбарго. Затронутые страны, особенно в тех странах, где незаконная торговля имеет трансграничный характер, нуждаются в дополнительных ресурсах и помощи в создании потенциала с помощью региональных подходов, таких как Африканское видение горнодобывающей промышленности. Также поможет реформа Инициативы прозрачности добывающих отраслей и Системы сертификации Кимберлийского процесса.Он добавил, что призвал горнодобывающие компании нести ответственность за участие в незаконной деятельности.

МАРТИН БРИЕНС ( Франция, ) сказал, что управление природными ресурсами является главной проблемой в предотвращении конфликтов. Подчеркнув, что роль Совета заключается не в том, чтобы ставить под сомнение суверенные права государств на их ресурсы, а в предотвращении использования природных ресурсов для разжигания конфликтов, он выразил сожаление по поводу того, что Совет не смог принять текст по этому вопросу из-за возражения одной делегации.Если напряженность вокруг природных ресурсов имеет серьезные последствия для стабильности в регионе, хорошее управление имеет важное значение на этапе восстановления и миростроительства, как это продемонстрировали Южный Судан и Судан. Кроме того, Совет несет ответственность за поощрение инициатив, которые обеспечивают надлежащее управление ресурсами и закладывают основу для прочного мира. В этой связи Франция поддержала Кимберлийский процесс и Инициативу прозрачности в добывающих отраслях. Кроме того, следует поощрять частные компании к присоединению к Глобальному договору Организации Объединенных Наций.Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк могут сыграть очень полезную вспомогательную роль, помогая странам прозрачно управлять своими ресурсами, и он призвал к усилению координации между этими органами.

КОДЖО МЕНАН ( Того ), заявив, что проблему природных ресурсов не следует рассматривать только как проблему развития и управления конфликтами, указал, что конфликты в Африке подпитываются поисками природных ресурсов. Во время гражданских войн алмазы и другие драгоценные минералы использовались для финансирования военных действий и приводили к систематическим нарушениям прав человека.Многонациональные компании и иностранные державы также извлекли выгоду из текущих конфликтов, чтобы получить контроль над ресурсами и добиться несправедливых уступок по контрактам. Следовательно, для привлечения их к ответственности должны использоваться уголовные механизмы, а органы международного правосудия должны проводить расследования. Кимберлийский процесс следует пересмотреть, чтобы сделать его более эффективным в сокращении хищнической добычи природных ресурсов в Африке. Прозрачность в эксплуатации и управлении этими ресурсами является ключевым инструментом, и в этом отношении Инициатива прозрачности в добывающих отраслях обнадеживает.Заблаговременные меры по лучшему перераспределению прибыли обеспечат использование природных ресурсов для ускорения развития. Он также сказал, что сожалеет о том, что из-за негибкости некоторых членов Совет не смог согласовать сегодня заявление Председателя.

ВАН МИН ( Китай, ) заявил, что в некоторых конфликтных регионах незаконное использование и контрабанда природных ресурсов, вероятно, перерастет в основные триггеры, разжигающие конфликт. Однако совершенно необходимо уважать суверенитет государств над ресурсами, расположенными на их территории, с их разведкой и использованием на основе национальных прерогатив.Другие страны должны уважать эти решения, а учреждения и программы Организации Объединенных Наций должны усилить координацию, чтобы помочь государствам улучшить управление этими ресурсами. Со своей стороны, Совет Безопасности, продолжая свою конструктивную роль, должен больше полагаться на посредничество и добрые услуги. Он подчеркнул, что санкции Совета не являются самоцелью, а средством достижения цели, и призвал к тому, чтобы они были более адресными. Также необходимо уделять больше внимания роли региональных и субрегиональных организаций в оказании помощи странам в более эффективном управлении природными ресурсами.«Превращение природных ресурсов в перспективные для развивающихся стран требует поддержки международного сообщества», — сказал он, добавив, что странам следует помочь «избавиться от ресурсного проклятия» и ускорить свое развитие.

ВИТАЛИЙ ЧУРКИН ( Российская Федерация, ), подчеркивая, что ресурсы часто лежат в основе развития и экономики стран, сказал, что государства имеют суверенное право управлять этими ресурсами в соответствии со своими международными обязательствами.Однако важно отметить, что источником конфликта были не природные ресурсы как таковые, а агрессивные действия сторон конфликта. Принимая во внимание гуманитарные последствия для населения в целом, такие механизмы, как санкции, могут быть инициированы Советом Безопасности только в случае конкретных нарушителей. В этой связи опасно вводить «квазисанкционные инструменты», которые носят широкий характер и не учитывают специфический характер ситуации в стране.Глубоко укоренившаяся причина конфликта часто была связана с существованием санкций и результатами «неосмотрительной» политики некоторых стран. Что касается незаконной торговли природными ресурсами, в ней всегда участвовали две стороны; покупатели также должны нести ответственность за результаты своих действий. Важным и актуальным примером являются страны, покупавшие нефть в районах Сирии, контролируемых незаконными вооруженными формированиями.

ФИЛИППА ДЖЕЙН КИНГ ( Австралия, ) заявила, что помощь в эффективном и прозрачном управлении ресурсами должна быть частью усилий международного сообщества по оказанию помощи богатым ресурсами развивающимся странам.Примером может служить Инициатива Австралии по добыче полезных ископаемых в целях развития. Подчеркнув важную роль Совета Безопасности, она отметила его усилия по предотвращению разжигания финансовых средств, полученных от незаконной эксплуатации ресурсов, в Либерии, Сомали и Кот-д’Ивуаре. Однако она также призвала Совет «расширить и углубить» свое понимание проблемы и стать более активными. Это означало стратегическую работу и налаживание согласованных партнерских отношений с такими инициативами, как Инициатива прозрачности в добывающих отраслях, Схема сертификации Кимберлийского процесса и Африканское видение горнодобывающей промышленности.Совету также необходимо быть более уверенным в применении санкций для предотвращения или ограничения использования природных ресурсов для финансирования конфликта. Кроме того, миротворческие миссии должны быть уполномочены оказывать правительствам более эффективную помощь в оценке угроз и наращивании управленческого потенциала. Хорошим примером этого является резолюция 2098 (2013), которая расширила мандат Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК). Затем она выразила разочарование в связи с тем, что Совет не смог согласовать заявление Председателя, которое «продвигало бы рассмотрение этого вопроса значимым образом».

LOTFI BOUCHAARA ( Марокко, ), указывая на то, что природные ресурсы могут поддерживать развитие и повышать социальную сплоченность, сказал, что прозрачное и инклюзивное управление ими имеет жизненно важное значение и может способствовать экономическому росту и стабильности. Поскольку каждое государство имеет суверенитет над своими природными ресурсами, должны существовать необходимые условия для обеспечения справедливого распределения. Таким образом, необходимо решить проблемы, с которыми государства сталкиваются в области контроля над эксплуатацией природных ресурсов. Учреждения Организации Объединенных Наций и международное сообщество в целом должны лучше координировать усилия в этом направлении.Международные финансовые учреждения, субрегиональные группы, частный сектор и гражданское общество также могут сыграть ведущую роль.

ГЕРТ РОЗЕНТАЛЬ ( Гватемала, ) назвал эксплуатацию природных ресурсов «палкой о двух концах», приносящей потенциальные выгоды принимающим странам, но иногда также ведущей к внутренним и региональным конфликтам. В качестве примера можно привести добычу алмазов и речного золота. Поэтому Совет Безопасности должен изучать потенциальную связь между управлением природными ресурсами и предотвращением конфликтов в каждом конкретном случае.Несмотря на запрет Сомали на экспорт природных ресурсов, Группа контроля обнаружила, что незаконная эксплуатация растительного углерода по-прежнему составляет около 10 процентов финансовой поддержки «Аш-Шабааб». В этой связи он призвал к подтверждению приверженности полному осуществлению санкций. Отмечая такие программы, как Схема сертификации Кимберлийского процесса и Инициатива прозрачности добывающей промышленности, он подчеркнул необходимость трехсторонних инициатив между правительством, частным сектором и гражданским обществом, способствующих прозрачности и ответственному управлению добывающим сектором.

МАРИЯ КРИСТИНА ПЕРСЕВАЛЬ ( Аргентина, ) заявила, что конфликты, прямо или косвенно связанные с природными ресурсами, не ограничиваются африканским континентом. Главные битвы двадцать первого века будут сражаться за природные ресурсы в Латинской Америке. На самом деле, по ее словам, из-за поведения транснациональных компаний, которое подрывает суверенитет государств, особенно слабых и бедных государств, существует множество конфликтов. В ответ международное сообщество должно установить более справедливый и сбалансированный мировой порядок и осудить мировой рынок, на котором «все имеет ценность, кроме человеческих жизней».Однако, несмотря на эти проблемы, вмешательство Совета Безопасности должно происходить только в случаях конфликтов и постконфликтных ситуаций, которые фигурируют в его повестке дня, и избегать вмешательства во внутренние дела любой страны. Кроме того, превентивная дипломатия должна играть ведущую роль. Кроме того, избавление мира от конфликтов, связанных с природными ресурсами, потребует приверженности тех правительств, в которых расположены штаб-квартиры многонациональных компаний, а также ответственности стран назначения или транзита и частного сектора.

КИМ СУК ( Республика Корея, ), напоминая о тесной взаимосвязи между зависимостью страны от добывающих отраслей и ее восприимчивостью к конфликтам, сказал, что для решения этой проблемы важно, чтобы прибыль от добывающих отраслей распределялась в обществе через справедливые, прозрачные и хорошо управляемые процессы. «Хорошее управление, верховенство закона и усилия по борьбе с коррупцией незаменимы», — добавил он. Изложив несколько предложений о том, как Совет Безопасности мог бы помочь правительствам в этой связи, он сказал, что он мог бы рассмотреть вопрос о предоставлении соответствующих мандатов миротворческим и специальным политическим миссиям, чтобы помочь правительствам разрешить экономические аспекты конфликта.Также крайне важно, чтобы Совет довел до конца выполнение своих санкций в контексте рационального использования природных ресурсов. Кроме того, что касается постконфликтных ситуаций, Совету необходимо и далее укреплять свое сотрудничество с другими органами системы Организации Объединенных Наций, такими как Комиссия по миростроительству и Всемирный банк.

САМИР ШАРИФОВ (, Азербайджан, ) сказал, что систематическая маргинализация и исключение местных сообществ из управления ресурсами являются мощными двигателями конфликта, легко превращая «ресурсное благо страны в ее проклятие».По его словам, устранение основных причин таких конфликтов будет включать обеспечение инклюзивности, прозрачности и подотчетности, отметив бесхозяйственность в добывающих отраслях, генерирующих огромные доходы, что привело к коррупции и нанесло серьезный экономический ущерб. Он подчеркнул важную роль различных добровольных механизмов с участием многих заинтересованных сторон, в которых участвуют правительства, частный сектор и гражданское общество, в частности Инициативы прозрачности в добывающих отраслях. Он также сказал, что незаконная эксплуатация природных ресурсов на территории, находящейся под иностранной военной оккупацией, осуществлялась с единственной целью закрепить военные достижения, не допустить возвращения изгнанного населения в свои дома и воспрепятствовать продолжающимся мирным усилиям.Поэтому Организация Объединенных Наций должна принять все необходимые меры, в том числе посредством адресных санкций, для предотвращения незаконной эксплуатации природных ресурсов государственными и частными организациями на территориях, находящихся под иностранной военной оккупацией.

ЭВГОН-РИЧАРД ГАСАНА ( Руанда, ), подчеркивая, что Совету следует обратить внимание на неэффективное использование природных ресурсов, сказал, что эти ресурсы являются экономическим стимулом для бедных стран, что в некоторых случаях было благом, а в других — проклятием. .Кроме того, неверно, что чем больше у страны природных ресурсов, тем выше вероятность ее экономического процветания. Эксплуатация ресурсов в Африке принесла пользу многонациональным корпорациям, а не местному сообществу, увеличивая разрыв между богатыми и бедными и принося пользу только элите.

В районе Великих озер, продолжил он, вооруженные террористические группы извлекли выгоду из незаконной эксплуатации ресурсов. Поэтому Совет должен гарантировать, что управление природными ресурсами не попадет в руки незаконных групп.Страновые группы Организации Объединенных Наций должны усердно работать для поддержки Кимберлийского процесса, Инициативы прозрачности в добывающих отраслях и других инициатив прозрачности. В этой связи его правительство создало механизм проверки для выявления происхождения конфликтных минералов и обеспечения возможности отслеживания ресурсов на его территории. Комиссия по миростроительству могла бы использовать свои рычаги влияния, чтобы обеспечить учет соображений, связанных с природными ресурсами. Он призвал Организацию Объединенных Наций поддержать дальнейшее наращивание потенциала нуждающихся стран.

МАРК ЛИАЛЛ ГРАНТ ( Соединенное Королевство, ) выразил разочарование тем, что Совет не смог достичь согласия по заявлению Председателя. Вопреки утверждениям некоторых членов Совета, управление природными ресурсами не выходит за рамки мандата Совета. Запасы нефти и газа не обязательно вызывают конфликты в богатых ресурсами странах. Это создало возможность для экономического роста. Совет должен использовать все свои инструменты, чтобы воспользоваться этой возможностью.Миссии по поддержанию мира должны работать в тесном контакте со страновыми группами Организации Объединенных Наций, международными финансовыми учреждениями, а также национальными и региональными субъектами, чтобы помочь укрепить потенциал национальных учреждений в этом направлении.

Далее он сказал, что национальные лидеры в странах с богатыми ресурсами должны взять на себя обязательство по созданию сильных институтов, чтобы их добывающая промышленность не стала источником конфликта. Частный сектор должен обеспечивать соблюдение прав человека в своей деятельности. На вчерашнем саммите G8 лидеры договорились предпринять действия по повышению глобальных стандартов прозрачности.Соединенное Королевство присоединилось к Кимберлийскому процессу и поддерживает Инициативу прозрачности в добывающих отраслях. Он также помог Сьерра-Леоне и Афганистану заручиться поддержкой их соответствующих горнодобывающих секторов и создать независимые аудиторские функции для горнодобывающей деятельности.

КРИСТИАН ФРИС БАХ, министр сотрудничества в целях развития Дании , выступая от имени стран Северной Европы, сказал, что Комиссия по миростроительству может сыграть центральную роль в обеспечении согласованности между заинтересованными сторонами.«Координация и обмен знаниями на всех уровнях, а также между процессами и заинтересованными сторонами имеют первостепенное значение», — добавил он. Сопредседатель Международного диалога по миростроительству и государственному строительству, он сказал, что Новый курс диалога по взаимодействию с уязвимыми государствами ставит пять целей в области построения мира и государственного строительства, одна из которых заключается в обеспечении экономических функций и государственных доходов, которые будут гарантировать выполнение государственных услуг. Он подчеркнул важность уважения стратегий, принадлежащих странам, вовлеченным в конфликты, и возглавляемых ими, и поддержал работу группы хрупких государств, известной как Группа семи плюс (g7 +).Важно укрепить существующие местные структуры для содействия бесконфликтной добыче полезных ископаемых. Например, Международная конференция по району Великих озер в Африке определила правовые и оперативные рамки для внедрения регионального механизма сертификации в 12 странах.

ИЕРЕМИЯ НЬЯМАН КИНГСЛИ МАМАБОЛО (, Южная Африка, ) сказал, что страны, наделенные природными ресурсами, в идеале должны иметь возможность использовать их для улучшения социальных и экономических условий своего народа.Инструменты Совета, включая санкции, важны для обеспечения того, чтобы такие ресурсы не разжигали конфликты. Однако эти меры следует применять с большой осторожностью. В 2008 году Африканский союз принял свою стратегию «Горное видение», которая теперь помогает государствам разрабатывать строгие и подотчетные нормативные акты в их добывающих отраслях. Есть несколько примеров в значительной степени стабильных стран-экспортеров ресурсов, где ресурсы не привели к конфликту, а вместо этого привели к улучшению жизни их населения.Это явное свидетельство того, что корни конфликта уходят глубоко в социальные и экономические структуры страны, а не только на наличие природных ресурсов.

Он сказал, что хорошее управление, национальное законодательство и жесткое регулирование, а также контрмеры — включая инициативы по борьбе с коррупцией — являются одними из способов избежать напряженности и конфликтов. Обращаясь к Системе сертификации Кимберлийского процесса, в которой в настоящее время председательствует Южная Африка и которой в этом году исполняется десять лет, он сказал, что эта схема гарантирует, что торговля необработанными алмазами не финансирует насилие со стороны повстанческих движений, стремящихся подорвать законные правительства в Африке.Схема также оказала значительное влияние на улучшение положения тех, кто зависит от торговли алмазами как источника средств к существованию.

LUIZ ALBERTO FIGUEIREDO MACHADO (, Бразилия, ), напоминая о влиянии интересов бизнеса на успех или провал мирных усилий, сказал, что сейчас настало время более четко сформулировать предотвращение конфликтов и сторону спроса в уравнении. Требуется больше, чтобы найти новые средства, чтобы не дать ресурсам подпитывать вооруженный конфликт. Точно так же рациональная эксплуатация природных ресурсов является для многих государств, находящихся в конфликтных или постконфликтных ситуациях, единственным наиболее важным средством экономического развития.Поэтому международное сообщество и Совет Безопасности, в частности, должны способствовать укреплению национальной собственности и государственных институтов, необходимых для осуществления национального надзора за природными ресурсами и разработки политики, гарантирующей, что добывающая промышленность всегда служит развитию, а не войне. Когда государственный суверенитет был полностью осуществлен, было меньше шансов нецелевого использования природных ресурсов для разжигания конфликта.

МИГЕЛЬ БЕРГЕР ( Германия, ), ссылаясь на заявление Европейского Союза, сказал, что финансовая прозрачность в добывающих отраслях и в отношении минералов, импортируемых из конфликтных регионов, имеет решающее значение для снижения потенциала конфликта и сдерживания коррупции.Он поддержал Инициативу прозрачности в добывающих отраслях, Кимберлийский процесс и заявление, сделанное на вчерашнем саммите G8. Германия возглавила инициативу по сертификации и отслеживанию для создания сертифицированных торговых сетей в Руанде и в Демократической Республике Конго для минералов и природных ресурсов. Это будет способствовать усилиям местных горнодобывающих властей и Международной конференции по району Великих озер. Для реализации этих технических решений необходимо хорошее управление в странах-экспортерах ресурсов.Он приветствовал усилия Африканского союза и Международной конференции в этом отношении. Санкции против торговцев природными ресурсами и компаний, ведущих бизнес с вооруженными группами, могут улучшить управление природными ресурсами, и их следует применять везде, где это возможно. Кроме того, срочно необходимы новые стратегии для решения проблемы увеличения незаконной эксплуатации дикой природы, что также разжигает конфликты.

РИЧАРД НДУУРА ( Уганда, ), подчеркнув, что мир, безопасность, развитие и права человека взаимосвязаны и подкрепляют друг друга, подчеркнул, что главную ответственность за предотвращение конфликтов несут национальные правительства.Африканский союз продемонстрировал свою решимость в поддержке государств в достижении этих целей, в том числе посредством Африканской хартии демократии, выборов и управления, Африканского механизма коллегиального обзора, Группы мудрецов, Континентальной системы раннего предупреждения и других механизмов. Обладание природными ресурсами предоставило странам значительные возможности для национального развития. Однако принцип постоянного суверенитета над природными ресурсами как неотъемлемое право должен осуществляться в интересах развития и благополучия населения.Когда природные ресурсы страны управлялись надлежащим образом, а полученные доходы использовались для стимулирования экономического роста, развития инфраструктуры, образования и здравоохранения, были получены многочисленные выгоды.

Природные ресурсы, продолжал он, могут и часто вызывали конфликты внутри стран, поскольку различные группы и фракции боролись за свою долю. В других случаях доступ воюющих сторон к доходам от природных ресурсов в результате незаконной эксплуатации может разжигать или продлевать конфликты. Поэтому необходимо подчеркнуть необходимость активизировать национальные, региональные и международные усилия по совершенствованию управления природными ресурсами посредством обмена передовым опытом и мерами, такими как стабилизационные фонды, субрегиональные программы развития и инициативы по обеспечению прозрачности.Важное значение имеют схемы и инициативы по мониторингу и сертификации товаров, такие как Кимберлийский процесс и Инициатива прозрачности добывающих отраслей, а также другие инструменты, направленные на сдерживание незаконной эксплуатации путем повышения осведомленности.

ИОАННИС ВРАИЛАС ( Европейский Союз, ) заметил, что незаконная эксплуатация и торговля природными ресурсами привели к развитию многочисленных инициатив, одни из которых были направлены на прекращение торговли минералами, полученными от вооруженных групп, а другие — на продвижение надлежащего управления и финансовой прозрачности. принципы ответственного ведения бизнеса.Однако эти инициативы не могут работать в одиночку, и международному сообществу необходимо использовать весь спектр инструментов развития, торговли, безопасности и дипломатии, одновременно защищая права человека. Союз принял основы политики и бизнес-стандарты для продвижения прозрачных цепочек поставок. Например, она сыграла решающую роль в создании Системы сертификации Кимберлийского процесса и приняла «Руководство Организации экономического сотрудничества и развития по комплексной проверке ответственных цепочек поставок полезных ископаемых из районов, затронутых конфликтами и подверженных высокому риску».Кроме того, Европейская комиссия рассматривала всеобъемлющую инициативу Союза по цепочке поставок для ответственного поиска минералов из зон конфликтов. Что касается мирных соглашений, он сказал, что эти соглашения должны создать условия, в которых у воюющих сторон будет больше стимулов стать частью мирной экономики, чем оставаться в теневой экономике.

THOMAS GUERBER (, Швейцария, ) сказал, что многие миссии, санкционированные Советом, вместе со страновыми группами работают в странах, где добывающая промышленность играет важную экономическую роль.Крайне важно, чтобы в этих мандатах признавалась связь между конфликтом и природными ресурсами и чтобы содействовать усилиям по оказанию помощи национальным правительствам в управлении своей добывающей промышленностью. По своему составу Комиссия Организации Объединенных Наций по миростроительству идеально подходила для содействия рациональному использованию природных ресурсов с должным учетом конфликта. Не менее важно, чтобы частный сектор, особенно многонациональные компании, участвующие в крупномасштабных проектах в нестабильных условиях, применяли подходы, учитывающие конфликты и права человека.Его правительство, сказал он, ожидает, что международные компании, базирующиеся в Швейцарии, будут соблюдать действующие законодательные положения, выполнять свои обязательства по соблюдению прав человека и воздерживаться от содействия конфликту.

БЕНЕДИКТ ФРАНКИНЕТ ( Бельгия, ), присоединившись к Европейскому союзу, заявила, что ее страна организовала дебаты о роли природных ресурсов в конфликте в 2007 году, в результате которых было принято заявление президента. Ссылаясь на несколько инициатив, включая, среди прочего, Кимберлийский процесс, она также отметила, что в распоряжении Совета Безопасности имеется несколько инструментов, включая посреднические усилия и санкции.Кроме того, несколько миссий по поддержанию мира получили мандаты в области природных ресурсов. Однако любой ответ должен учитывать ценность работы системы Организации Объединенных Наций в областях верховенства права и укрепления потенциала. Однако, поскольку крайне важно, чтобы государства владели своими природными ресурсами, именно эти правительства должны установить прочное и прозрачное управление и нормативные положения, с тем чтобы снизить свою уязвимость перед конфликтами. Они также должны были обеспечить наличие политики использования доходов от природных ресурсов на благо всего своего населения.Такая работа требует тесного сотрудничества со стороны частного сектора, а также системы Организации Объединенных Наций и международного сообщества. Наконец, она обратила внимание на проект резолюции Генеральной Ассамблеи, который будет совместно представлен Бельгией и Габоном, который будет способствовать устойчивому развитию в области управления природными ресурсами.

ДЖИМ Маклей ( Новая Зеландия, ) сказал, что Совет Безопасности определил природные ресурсы как «первопричину» конфликта в Африке. Однако этот вопрос необходимо рассматривать в более широком контексте.Конкуренция за ресурсы также вызвала конфликт в Тихом океане. Добывающие отрасли были «соблазнительной мишенью» для негосударственных субъектов и «нарушителями мира». Поскольку природные ресурсы в конфликтах представляют собой серьезную проблему для международных политиков, всей системе Организации Объединенных Наций необходимо заняться этой проблемой. Совет не обладал «исключительной компетенцией» заниматься этим вопросом, и ему необходимо было адаптировать свои методы, чтобы обеспечить взаимодействие с другими соответствующими органами, а также с региональными и субрегиональными группами.Наиболее эффективными инструментами решения проблем, связанных с ресурсами, являются адресные санкции, а также миссии по поддержанию мира и специальные политические миссии, которые должны быть уполномочены оказывать содействие усилиям по наращиванию национального потенциала и институциональному строительству, направленным на снижение риска будущих конфликтов, связанных с ресурсами. Он также призвал Совет уделять больше внимания необходимости национальной ответственности.

ГИЛЬЕРМО РИЩИНСКИ ( Канада ) сказал, что его страна признает потенциальную экономическую выгоду от природных ресурсов, поскольку эти ресурсы прямо или косвенно используются примерно 1 раз.6 миллионов человек проживает в Канаде и составляет почти 20 процентов ее валового внутреннего продукта. Признавая важность прозрачности и подотчетности в добывающей отрасли, его правительство недавно объявило, что установит новые обязательные стандарты отчетности для канадских добывающих компаний. Он сказал, что работа Канады в международном добывающем секторе является ярким примером того, как правительства могут способствовать развитию партнерских отношений для достижения глобальных целей развития и сокращения масштабов нищеты.Кроме того, приверженность его страны поддержке ответственного управления природными ресурсами является частью ее усилий за рубежом, что продемонстрировано в ее стратегии корпоративной социальной ответственности. Он также сказал, что включение рассматриваемых вопросов приветствуется в соответствующие мандаты миссий Организации Объединенных Наций, которые могут сыграть важную роль в создании национальных институтов и управлении связанными с этим рисками конфликтов. Санкции могут стать мощным стимулом для реформирования существующих режимов, когда конфликт пересекается с эксплуатацией ресурсов.

ХАЛИТ ШЕВИК ( Турция, ), напоминая данные Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде о том, что по крайней мере 40 процентов всех внутригосударственных конфликтов связаны с природными ресурсами, что затем удваивает риск возобновления конфликта в течение пяти лет, подчеркнул, что существует даже корреляция между незаконной добычей природных ресурсов и случаями сексуального насилия, что вызывает серьезное беспокойство. Для борьбы с этим бедствием необходимо принять все меры для предотвращения незаконной торговли и незаконной эксплуатации этих ресурсов.Частный сектор также может внести важный вклад, помогая развивать добывающие отрасли и генерируя ресурсы, необходимые для развития этих стран. Кроме того, необходимо было развивать международный потенциал Организации Объединенных Наций. Комиссия по миростроительству имеет хорошие возможности для координации усилий и предоставления рекомендаций и ресурсов.

ТЕКЕДА АЛЕМУ ( Эфиопия, ) заявила, что Соединенное Королевство заслуживает похвалы за его Инициативу прозрачности в добывающих отраслях.Хотя, возможно, было бы несправедливо со стороны Африки всегда обвинять других в проблемах, порой созданных ею самими, ни один регион мира не подвергался такому злоупотреблению и дестабилизирующей деятельности из-за жадности, сосредоточенной на природных ресурсах континента. «Есть ли лучшая иллюстрация этого, чем то, что случилось с [Демократической Республикой Конго] со времен Патриса Лумумбы?» он спросил. Работа, проделанная на уровне страны в отношении надлежащего и демократического управления, имеет решающее значение.Эта работа была необходима для обеспечения возможности участия и контроля со стороны широких масс. Слишком много навязчивых внешних инициатив можно рассматривать как лишение национальной ответственности.

ЧАРЛЬЗ ТЕМБАНИ НТВААГАЕ ( Ботсвана, ) сказал, что конфликты, связанные с природными ресурсами, «не новы» и имеют общие причины. Основными среди них были «корысть и коррупция, движимые корыстными интересами правящих элит». Такое хищническое правление часто сопровождалось высокими военными расходами на подавление населения.Плохое общественное благосостояние и ощущение пренебрежения со стороны правительства также увеличивают вероятность восстания. Совет Безопасности имел уникальные возможности для руководства, хотя в том, как он вел дела, требовалась смена парадигмы. Вместо того чтобы быть управляемым кризисом, ему следует инвестировать в профилактику, включая использование посредников высокого уровня и групп по установлению фактов. Его страна избежала «ресурсного проклятия» благодаря осмотрительному и дальновидному руководству, перейдя к статусу страны со средним уровнем дохода благодаря доходам от природных ресурсов, инвестируемых в такие области, как образование, здравоохранение и развитие инфраструктуры.

SACHA SERGIO LLORENTTY SOLÍZ ( Bolivia ) указал на двустороннюю войну в его регионе, заявив, что ее поддерживали две нефтяные компании. Концептуальная записка, распространенная Советом, носила интервенционистский характер и была направлена ​​на вмешательство Совета в государственный суверенитет. Многие выступления постоянных членов Совета проводились под лозунгом содействия свободе. Но разговоры о демократии на самом деле были о стремлении к нефти, а призывы к правам человека на самом деле касались дешевой рабочей силы.Он спросил, если нефть не была реальной целью, тогда каковы были оправдания войнам в Ираке, а в последнее время и в Ливии? Те, кто хотел природных ресурсов, хотели контролировать их запасы. Была попытка искусственно перестроить глобальные институты. Такой шаг подорвет суверенитет государства. По сути, это был колониализм. Предотвращение конфликтов требует рассмотрения роли транснациональных и многонациональных корпораций в вооруженном конфликте. Совет должен быть реформирован, как и Организация Объединенных Наций, чтобы удовлетворить потребности современного мира.Что действительно было нужно, так это новый мировой экономический и финансовый порядок.

ХЕРМАН ШАПЕР ( Нидерланды ) выразил обеспокоенность тем, что нехватка ресурсов, ускоренная деградация окружающей среды, рост цен и нерациональное использование ресурсов приведут к бедности и социальным беспорядкам. Затем он осветил различные мероприятия, посвященные совершенствованию международного управления ресурсами и безопасности, а также правам человека в добывающих отраслях. Чтобы способствовать достижению общей цели по регулированию потока конфликтных полезных ископаемых с целью предотвращения дальнейшего вооруженного конфликта, Нидерланды создали «бесконфликтную цепочку поставок олова».Он описал, как голландские дипломаты выступали в качестве нейтральных брокеров, объединяя всю международную цепочку поставок, от горнодобывающих кооперативов на утвержденной «бесконфликтной шахте» в восточной части Демократической Республики Конго до экспортеров, малазийского металлургического завода и таких компаний. как Philips, Tata Steel, Motorola Solutions, Nokia и Fairphone.

У. ДЖОЙ ОГВУ ( Нигерия, ) сказал, что в последние годы, хотя межгосударственный конфликт из-за природных ресурсов регулировался посредством посредничества и судебного разбирательства, борьба за внутренние природные ресурсы была источником жестокого конфликта.Поэтому Совет должен сосредоточить внимание на эксплуатации природных ресурсов как на основной причине конфликта. Природные ресурсы должны управляться ответственно, при справедливом распределении доходов, обеспечивающих здравоохранение, образование и борьбу с нищетой, а также способствующую развитию. В Нигерии напряженность в богатой нефтью дельте Нигера обостряется из-за незаконной эксплуатации природных ресурсов региона по инициативе иностранцев, кражи нефти, незаконных бункеровок, незаконного рыболовства и последующей деградации окружающей среды.Несмотря на действия правительства по ослаблению напряженности, ситуация ухудшилась из-за незаконной внутренней и внешней деятельности, в результате которой ежедневно терялось около 150 000 баррелей сырой нефти.

ШЕЙХ МЕШАЛ ХАМАД АЛЬ-ТАНИ ( Катар, ) подчеркнул право государств на постоянный суверенитет над своими природными ресурсами и их эксплуатацию. Это соответствует Уставу Организации Объединенных Наций и другим международным конвенциям. Уточняя двусмысленность связи между природными ресурсами и конфликтами, он сказал, что присутствие добывающих материалов само по себе не было фактором возникновения конфликта или распространения коррупции и нарушений прав человека.Напротив, коррупция и конфликты, подпитываемые природными ресурсами, проистекают из различных причин, таких как социальная и политическая несправедливость по отношению к накопленным результатам эпохи колониализма; внешние амбиции, региональные переменные и другие факторы. Важное значение имеют также устранение коренных причин конфликтов и рациональное использование природных ресурсов. Обсуждения следует проводить на соответствующих международных форумах, таких как Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и Комиссия по миростроительству.

ГАРЕН НАЗАРЯН (, Армения, ) сказал, что Организация Объединенных Наций имеет все возможности для оказания помощи странам в управлении их природными ресурсами в период их выхода из конфликта, поскольку необходим многомерный подход. Региональные инициативы и группы можно использовать для содействия торговле и экономическому развитию. Для разработки комплексных подходов необходимы скоординированные усилия наряду с надлежащим управлением. Хотя коррупция представляет собой проблему из-за огромного объема доходов, получаемых от природных ресурсов, эти ресурсы могут способствовать экономическому развитию стран по мере их выхода из конфликтов.

САЙФУЛ АЗАМ МАРТИНУС АБДУЛЛА ( Малайзия ) сказала, что ее страна работала над достижением баланса между надлежащим управлением и максимальным увеличением добычи своих запасов нефти. В 1974 году она создала свою национальную нефтяную компанию «ПЕТРОНАС», причем значительная часть успеха государственной компании была обусловлена ​​соответствующими законами и управлением этой компанией как полноценной коммерческой организацией. Руководствуясь своим Кодексом поведения и деловой этики, PETRONAS продолжал учитывать изменения в местных и международных законах и практике, а также технологические разработки и проверенные международные стандарты.Кодекс способствует соблюдению правовых и процессуальных норм и служит моральным компасом. Обращаясь к Организации Объединенных Наций, она сказала, что Комиссия по миростроительству является одним из механизмов Организации, предоставляющих странам нейтральные, беспристрастные и консультативные консультации. Государства-члены уже использовали Комиссию для работы на местах и ​​оказания помощи национальным правительствам в разработке стратегий и действий.

SOFIA MESQUITA BORGES ( Тимор-Лешти, ), отметив, что ее страна является очень молодой страной, сказала, что для управления ее природными ресурсами использовалась передовая международная практика.Важная часть Стратегического плана развития на 2011–2030 годы сосредоточена на экономическом прогрессе и развитии отраслей для диверсификации экономики. Нефтяная промышленность страны имеет решающее значение для экономического роста и развития потенциала. Правительство преисполнено решимости обеспечить, чтобы любой доход, полученный от этих ресурсов, приносил пользу своему народу, в том числе будущим поколениям. С этой целью был принят Закон о нефтяном фонде, согласно которому весь доход от нефти должен инвестироваться в суверенный фонд благосостояния в соответствии с принципом надлежащего управления на благо нынешнего и будущих поколений.

Она также сказала, что Тимор-Лешти в настоящее время возглавляет группу G7 +, которая на горьком опыте знает, что без мира и стабильности не может быть развития. Конфликт развивался наоборот. Страны G7 + продвигали Новый курс и его цели в области государственного строительства в области миростроительства для решения экономических проблем, наряду с доходами и услугами, а также безопасностью. Такие усилия будут гарантировать, что развитие возглавляет и принадлежит стране. Прочные партнерские отношения необходимы для создания устойчивых, эффективных и действенных институтов.Кроме того, она отметила, что ее страна вместе с Данией является сопредседателем Международного диалога по миростроительству и государственному строительству, отметив, что партнерство сблизило хрупкие, охваченные конфликтами страны с международными партнерами.

АЛЬФРЕД МУНГАРА МУССОЦИ ( Габон, ), отметив, что природные ресурсы могут оказаться «усугубляющим фактором» существующих конфликтов, заявил, что бедность явно связана с потерей доходов в Анголе, Сьерра-Леоне, Либерии и Демократической Республике Конго, где природные ресурсы использовались анархически.Он призвал к расширению доступа к Кимберлийскому процессу, который, как он надеялся, обеспечит универсальность. Он также призвал к более эффективному мониторингу санкций, направленных против виновных в войне или тех, кто наживается на войне, подчеркнув, что такие санкции должны идти рука об руку с эмбарго на оружие. Совету Безопасности необходимо было включить и усилить положения о технической поддержке в свои операции по поддержанию мира, чтобы помочь остановить вклад природных ресурсов в войну. Он участвовал в дискуссии о поиске нового направления для операций по поддержанию мира с учетом изменения климата наряду с управлением природными ресурсами, добавив, что он представит проект в рамках Рабочей группы по управлению природными ресурсами, чтобы гарантировать, что они способствуют разработка.

МАНДЖЕВ СИНГХ ПУРИ ( Индия, ) сказал, что история конфликтов из-за природных ресурсов отмечена вмешательством извне, которое в сочетании с внутриполитическим и этническим соперничеством создает «особенно опасную смесь для конфликтов». Все государства-члены Организации Объединенных Наций имеют право контролировать и управлять своими делами, в том числе своими природными ресурсами. Кроме того, необходимо уважать их суверенитет, независимость и территориальную целостность. Указывая на то, что шесть из десяти самых быстрорастущих экономик мира — африканские и что валовой внутренний продукт континента, как ожидается, достигнет 2 долларов.По его словам, к 2025 году увеличение международной помощи и наращивание потенциала под руководством Организации Объединенных Наций может привести к еще более быстрому прогрессу. Став свидетелем «согласованных усилий по внесению нескольких нормативных вопросов в повестку дня Совета под предлогом того, что они затрагивают международный мир и безопасность», он также сказал, что система будет работать правильно и эффективно только при разделении ролей и обязанностей между Советом, Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и другие специализированные органы пользовались уважением.

ХАССАН ХАМИД ХАССАН ( Судан, ) сказал, что помощь, оказываемая государствам, должна соответствовать принципам суверенитета, законности, национальной ответственности и национальным стратегиям управления ресурсами. Он сослался на конфликт в Дарфуре, сказав, что годы крайней засухи вызывают нехватку ресурсов, способствуя соперничеству и конфликтам между племенами. Правительство разработало стратегии, позволяющие избежать будущих конфликтов из-за добычи золота, подчеркнув, что разумное и прозрачное управление ресурсами имеет жизненно важное значение.Организации Объединенных Наций необходимо предоставлять нейтральные, честные советы и поддержку правительствам по их запросу. Он сказал, что надеется, что Организация Объединенных Наций направит «решительный сигнал» так называемому «Суданскому революционному фронту», действующему в Северном и Южном Кордофане, добавив, что такие движения не смогли бы совершить «вопиющие преступления», если бы они обрабатывались строго. Совету необходимо принять эффективные карательные меры против групп, нацеленных на ресурсы, где бы они ни находились.

ARAYA DESTA ( Eritrea ) заявила, что эксплуататорское вмешательство внешних сил и транснациональных корпораций подрывает право многих государств-членов использовать и управлять своими природными ресурсами, что затем разжигает глобальные конфликты.Он отметил действия Совета по ограничению негативных последствий незаконной торговли природными ресурсами, нацеленной на негосударственных субъектов. Однако такие действия должны производиться с полного согласия и участия соответствующего государства. Никакая резолюция Совета не должна подрывать право государства на эксплуатацию своих природных ресурсов или использоваться в качестве инструмента политического давления. Органы Организации Объединенных Наций, занимающиеся социально-экономическим развитием, лучше всего подходят для обсуждения вопроса о международном сотрудничестве в области природных ресурсов.Он также отметил, что его страна вышла из пепла войны и, обладая природными ресурсами, недавно достигла стадии разработки и эксплуатации своих минеральных ресурсов в тесном сотрудничестве с глобальными партнерами. В соответствии с его политикой в ​​области добычи полезных ископаемых, минеральные ресурсы были государственной собственностью; их сохранение и развитие должны быть обеспечены для будущих и нынешних поколений. Правительство активно инвестировало доходы от зарождающегося горнодобывающего сектора в развитие людских ресурсов, создание инфраструктуры и предоставление основных социальных услуг.

ХАВЬЕР ЛАССО МЕНДОСА ( Эквадор, ) подтвердил неизменную позицию своей страны, отвергающую постоянные усилия по привлечению к сфере безопасности и, таким образом, к юрисдикции Совета вопросов, связанных с развитием, и таких вопросов, как природные ресурсы. Генеральная Ассамблея является подходящим форумом для рассмотрения этих вопросов, представляющих всеобщий интерес. Что касается предотвращения конфликтов, которые могут быть вызваны природными ресурсами, он указал на два трансцендентных аспекта, первый из которых заключается в том, что глобальная ответственность должна разделяться, но дифференцироваться, поскольку богатые страны загрязняют больше всего, в то время как страны Юга сохраняют крупнейшее природное наследие и поставляли «экологические общественные блага» для всего человечества.Во-вторых, поскольку глобальный доход был перераспределен, неограниченный экономический рост был невозможен. Эту необузданную тенденцию необходимо ограничить способами, способствующими устойчивости.

МОХАМЕД ХАЛИЛ ( Египет, ) заявил, что необходимо поддерживать усилия стран, находящихся в постконфликтных ситуациях, по управлению природными ресурсами, в том числе посредством передачи технологий. В качестве члена Группы друзей по природным ресурсам Египет поддерживал Кимберлийский процесс и другие связанные с ним инициативы.Усилия Комиссии по миростроительству по обеспечению того, чтобы добывающая промышленность способствовала социально-экономическому развитию, невозможно переоценить. Все заинтересованные стороны, включая международные финансовые учреждения, должны внести свой вклад в достижение этой цели. Создание законных институтов является ключом к разрыву цикла насилия. Он высоко оценил Африканское видение горнодобывающей промышленности, принятое Африканским союзом в 2008 году, подчеркнув важность региональных подходов к равному распределению доли доходов от природных ресурсов.

РОБЕРТ ГУБА АИСИ ( Папуа-Новая Гвинея, ) заявил, что после истечения срока действия мандата Совета в 2005 году постконфликтное строительство в автономном районе Бугенвиль продолжало развиваться, и многие этапы и институциональное укрепление еще не достигнуты. Его правительство работает над тем, чтобы богатство, полученное в результате масштабного проекта по производству СПГ, финансируемого Exxon, а также другими горнодобывающими и многонациональными корпорациями, а также предприятиями по добыче природных ресурсов, приносило сбалансированную пользу всему населению страны.Кроме того, его правительство предложило разделить богатство с другими тихоокеанскими странами; это усилие уже происходило в небольшой степени. Его правительство осознает огромную ответственность за надлежащее и справедливое управление эксплуатацией своих обширных природных ресурсов, включая медь, золото и другие неблагородные металлы, а также газ и нефть. В рамках санкционированных законом и обязательных форумов по освоению природных ресурсов правительство должно проконсультироваться со всеми землевладельцами и группами в ресурсных районах, в том числе на периферии, для получения их разрешений на разработку ресурса.Конституция гарантирует народам традиционное владение землей.

ЦУНЕО НИСИДА ( Япония, ) призвал Комиссию по миростроительству способствовать интеграции вопросов природных ресурсов в ее стратегии, а также в контексте реформ сектора безопасности и правосудия. Постконфликтное население должно иметь возможность извлекать выгоду из природных ресурсов, добываемых на их собственной земле. Подчеркнув роль гражданского общества и Интернета в повышении прозрачности и на примере Либерии, он сказал, что решение правительства опубликовать контракты на добычу полезных ископаемых на веб-сайте повысило доверие к контрактам, заключенным с частными компаниями.Кроме того, Япония внесла свой вклад в улучшение управления ресурсами для обеспечения эффективных режимов санкций; средства к существованию и благосостояние населения в пострадавших от конфликта районах добычи полезных ископаемых; и поддержка расширения различных международных инициатив, таких как Руководство по комплексной проверке ответственной цепочки поставок полезных ископаемых из районов, затронутых конфликтом и подверженных высокому риску.

* *** *

.